Более 200 экспертных организаций могут закрыться в Казахстане

04 Апреля 2023

6741 просмотров

На портале «Открытые НПА» опубликован проект приказа МИИР РК, согласно которому, технически несложные проекты строительства перейдут в категорию технически сложных.

Принятие данного приказа приведет к тому, что более 200 частных экспертных организаций могут вынужденно закрыться. Именно к ним сегодня относится экспертиза технически несложных проектов, на долю которых приходится 80% рынка. Без работы рискуют остаться порядка двух тысяч специалистов и экспертов.

По словам заместителя председателя правления Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Ербола Есенеева, своим Проектом приказа МИИР РК сокращает объем экспертных работ, осуществляемый частными экспертными организациями, сразу на 56%, то есть более, чем в два раза, что вызвало широкий резонанс среди бизнес-сообщества.

«Ранее государство само призвало экспертов создать институт негосударственной экспертизы, чтобы реформировать и повысить эффективность экспертизы проектов строительства в соответствии с практикой развитых стран. Специалисты поверили, взяли кредиты, купили офисы, программное обеспечение, привлекли профессионалов. Проведена огромная работа. Вложены колоссальные средства. По мнению НПП, данным приказом дискредитируется работа института негосударственной экспертизы проектов строительства и практически монополизируется рынок в сфере экспертизы проектов строительства. Выходит, что все приложенные усилия по развитию частного экспертного рынка проделаны впустую», - поделился Есенеев.

Асхат Оразгалиев – региональный представитель Палаты экспертной организации по Западно-Казахстанской области отмечает, что без работы рискуют остаться не только сотрудники аккредитованных экспертных организаций, но и проектировщики, работники сферы строительного монтажа, эксперты технического надзора. Также принятие данного приказа грозит срывом государственных закупок и неосвоением бюджетных средств.

Между тем, по словам Бакытжана Жунисбекова, заместителя председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства МИИР РК, изменения затрагивают возврат тех объектов, которые ранее были и считались технически сложными – это объекты жилищно-гражданского назначения, объекты, свыше 2-х этажей административно-бытовые помещения, связанные с большим количеством пребывания людей и несущие большую ответственность по угрозе жизни.

«Имеется факт предоставления заключения по проектам в кратчайшие сроки, от одного до трех дней. Так с 2016 по 2022 год выдано 68 тысяч заключений, при этом из них семь тысяч заключений выданы со сроком проведения экспертизы от одного до трех дней. Более свежие данные - за 2002 год. Палатой рассмотрено 13,5 тысяч проектов, из них выдано 703 в течение одного дня, а 1808 проектов рассмотрены экспертами в течение трех дней. В такие краткие сроки детально рассмотреть проект, выдать замечания и их исправить нереально. Учитывая эти данные Правительством принято решение не поддержать вносимые, отработанные со всеми органами изменения в части внедрения саморегулирования», - констатировал спикер.

В свою очередь председатель правления Палаты экспертных организаций Бирлик Ережепов отметил, что действующая система регулирования экспертной деятельности единая для всех: требования одинаковы как для государственных, так и для частных экспертов.

Палата экспертных организаций признает, что есть вопросы по качеству экспертизы частных экспертных организаций, низкой квалификации экспертов. Вместе с тем, не Палата «выпустила» их на рынок, а государство, поскольку и аккредитацию юридических лиц, и аттестацию экспертов осуществляют сегодня государственные органы.

Как отметил Бирлик Ережепов, у Палаты отсутствуют какие-либо рычаги для улучшения ситуации, поскольку у нее на законодательном уровне отсутствуют функции и полномочия по контролю за своими членами и принятию к ним соответствующих мер.

Он рассказал, что на сегодняшний день закон обязывает все частные экспертные организации состоять в членстве в Палате. При этом, законом не предусмотрена ответственность за несоблюдение указанного требования. Как следствие – сегодня на рынке ряд компаний осуществляют свою деятельность вне членства в Палате.

«В случае неоднократного выявления низкого качества работ мы исключаем такие экспертные организации из своей Палаты и обращаемся в Комитет по делам строительства с просьбой лишить «слабое звено» лицензии. Однако, этого не происходит. Несмотря на то, что экспертные организации не имеют права работать вне Палаты экспертных организаций, 37 организаций так и работают с молчаливого одобрения Комитета по строительству МИИР РК, который никак не решает эту ситуацию», - рассказал Ережепов.

Он также добавил, что профессиональное сообщество созрело навести порядок и выполнять поручения Главы государства по демонополизации строительной отрасли.

Стоит отметить, что в настоящее время приказ прошел публичное обсуждение на портале «Открытые НПА», где получил более 100 замечаний от бизнеса.

В случае согласия МИИР РК с внесенными замечаниями, приказ отменят.

Если же МИИР РК посчитает полученные замечания недостаточными, проект приказа пройдет некоторые незначительные процедуры и направится на подпись и утверждение Министру индустрии и инфраструктурного развития, после чего поступит в Министерство юстиции на регистрацию.