В Палату предпринимателей города Алматы обратилась Ассоциация предприятий школьного питания с просьбой защитить права арендаторов столовых в учебных заведениях. Вопрос касался проверок, которые нарушая закон в школьных столовых проводят отдельные члены Межведомственной экспертной группы (далее – МЭГ) по контролю за качеством питания, утвержденной Управлением образования акимата города Алматы.

Проблему рассмотрели на недавно прошедшем Совете по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции г.Алматы.

Как следует из обращения, некоторые члены МЭГ в рамках работы производят проверки школьных столовых, которые Ассоциация считает незаконными.

Согласно п.109 Правил организации питания обучающихся в государственных организациях среднего образования, внешкольных организациях дополнительного образования, а также приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в государственных дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях технического и профессионального, послесреднего образования, утвержденных Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 598 (далее - Правила), в организации среднего образования создается комиссия по мониторингу качества питания с участием представителей попечительского совета, родительского комитета, администрации школы, работника медицинского пункта организации образования. Председателем комиссии является руководитель организации среднего образования.

«В соответствии с п. 110 Правил, в задачи комиссии входит осуществление мониторинга качества поступающих продуктов питания, наличия сертификатов CT-KZ на продукты питания отечественных товаропроизводителей, качества приготовленных блюд, наличия и исправности технологического оборудования, соблюдения сроков и условий хранения, доставки продуктов, готовых блюд, соответствия фактического рациона питания детей ежедневному, перспективному меню, санитарного состояния столовой», – говорит Салтанат Лесбаева, вице-президент Ассоциации.

На основании пункта 112 Правил, межведомственные экспертные группы по контролю за качеством питания, действующие при органах управления образования, ведут систематический мониторинг деятельности комиссий по мониторингу за качеством питания и принимают меры по эффективной организации питания школьников.

«Фактически же, МЭГ осуществляет мониторинг деятельности объектов предпринимательства в школьных столовых. Запрашиваются договоры, сертификаты на продукты питания, санитарные книжки работников. Более того, отдельные члены МЭГ заходят в пищеблок, не имея санитарной книжки с отметкой о допуске», – сказала Салтанат Лесбаева.

Как известно, Указом Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года № 229 «О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля и надзора с посещением в Республике Казахстан», проверки прекращены с 1 января 2020 года.

«Считаем, что вышеуказанные противоправные действия отдельных лиц напрямую связаны с воспрепятствованием ведению законной предпринимательской деятельности. Подобные деяния недопустимы, в каком бы виде они не выражались и влекут за собой законом установленную ответственность. Прикрываясь благими намерениями и заботой о детях, отдельные члены МЭГ по факту просто «кошмарят» бизнес. Безусловно, контроль за качеством школьного питания должен быть, но не нарушая прав и законных интересов субъектов бизнеса», – подчеркнул председатель Совета Юрий Тлеумуратов.

По словам Салтанат Лесбаевой, до 1 января 2023 года проверки и профилактический контроль и надзор с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов микропредпринимательства, прекращены. В случае установления нарушений, несущих потенциальную массовую угрозу жизни и здоровью, территориальными органами санитарно-эпидемиологического благополучия населения такие случаи регистрируются и проводятся внеплановые проверки. При этом не известно ни об одном таком случае с начала нового учебного года.

В состав МЭГ включены руководители и сотрудники районных отделов образования, родительская общественность, а также представители колледжа сервисного обслуживания и колледжа индустрии и гостеприимства. За исключением представителей колледжей, остальные члены МЭГ не являются специалистами в области общественного питания, а тем более, специфичного школьного питания. Вместе с тем, представители колледжей не всегда присутствуют при мониторинге школьных столовых, в силу своей занятости по месту работы.

По словам спикера, отдельные представители родительской общественности посещают школьные столовые и составляют акты единолично, без остальных членов МЭГ, что нарушает Положение о МЭГ, а также не соответствует рекомендациям профильного Министерства. Более того, некоторые члены МЭГ рвутся попасть на пищеблок, не имея для этого ни специальных знаний, ни соответствующего образования, а также медицинских книжек. Зачастую, не снимая верхнюю одежду и не накинув халат, позволяют себе спокойно перемещаться по столовой, контролировать уровень пищевых отходов, для чего заходят в пищеблок.

Ассоциацией направлено обращение в адрес Управления Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан по г. Алматы для принятия мер прокурорского реагирования, откуда обращение перенаправлено в прокуратуру города, а оттуда в Управление образования. Управление, со своей стороны, не приняло никаких действий, направленных на прекращение неправомерной деятельности МЭГ. Незаконные проверки столовых продолжаются, по результатам составляются акты.

Прокуратура города, в лице начальника управления, поддержала недопустимость нарушения прав предпринимателей и неукоснительность соблюдения законодательства.

«Палата предпринимателей города Алматы направит в Управление образования предложения по упорядочению деятельности Межведомственной экспертной группы и соблюдению ее членами законодательства в части прав предпринимателей, и обеспечит дальнейший контроль решения этих проблем», – резюмировал Юрий Тлеумуратов решение Совета.