Законодательство не позволяет справедливо наказывать за давление на бизнес

30 Января 2020

4949 просмотров

Именно в такой ситуации оказалась темиртауская компания ТОО «АлбаСтройДор». Компания на протяжении более шести месяцев доказывала в судебных органах неправоту действий госслужащих.

Так, в марте 2019 года Департаментом Комитета индустриального развития и промышленной безопасности по Карагандинской области была предусмотрена проверка грузоподъемных механизмов (1989,1981,1990 г.в.) с истекшим сроком эксплуатации в ТОО «АлбаСтройДор», но при проведении проверки в период с 11 по 15 марта специалистами Департамента Гуляевым В.В., Абсалямовым Р.Б., Матвиенко А.А. и Смаиловым Е.Б. помимо проверки грузоподъемных механизмов незаконно была проведена проверка промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов, которая не была предусмотрена и не входила в предмет проверки.

По итогам проверки, должностными лицами был составлен акт о результатах проверки и предписание об устранении нарушений.

«Согласно пункту 1 предписания на момент проверки у ТОО отсутствовал договор с профессиональными аварийно-спасательными службами (далее – ПАСС) или собственная ПАСС для обслуживания опасных производственных объектов; -по пункту 2 предписания план ликвидации аварий утвержден руководителем организации, но не согласован с ПАСС; -по пункту 3 предписания отсутствовали разработанные технологические регламенты; -по пункту 4 предписания отсутствовали соответствующие записи в паспортах грузоподъемных механизмов о назначении ответственных лиц», - говорится в предписании.

Не согласные предприниматели, результаты проверки обжаловали в Специализированном межрайонном экономическом суде Карагандинской области, который своим решением частично удовлетворил исковые требования ТОО «АлбаСтройДор». Суд признал предписание недействительным в части пунктов 1 и 2. В остальной части предписания и возмещении убытков – отказано.

Областной суд своим постановлением от 22 октября 2019 года подтвердила законность выводов суда первой инстанции относительно незаконности действий должностных лиц по проведению проверки промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов (решение суда первой инстанции оставлено в силе).

Однако должностные лица, нарушавшие права предпринимателя, фактически не понесли никакой ответственности, в связи с истечением сроков наложения дисциплинарных взысканий и привлечения к административной ответственности пока шли тяжбы.

НПП РК «Атамекен» отмечает, что обозначенная проблема свидетельствуют о необходимости совершенствования законодательства в сфере защиты прав предпринимателей с учетом теоретических разработок, правоприменительной практики и зарубежного опыта.

Президентом Республики Казахстан Токаевым К.К. в Послании народу Казахстана от 02 сентября 2019г. «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» отмечано: «…любые попытки воспрепятствовать развитию бизнеса, особенно малого и среднего, должны рассматриваться как преступления против государства. В этой связи нужны дополнительные меры законодательного характера».

Для того, чтобы предприниматели чувствовали себя защищенными необходимо комплексно пересмотреть систему ответственности госслужащих за вмешательство в бизнес и принять действенные механизмы предупреждения нарушений прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе субъектов предпринимательства.

Так, за период реализации Предпринимательского кодекса количество проводимых проверок существенно снижено, сокращено количество информационных инструментов, запрашиваемых у субъектов бизнеса, благодаря внедрению анализа регуляторного воздействия субъекты предпринимательства ограждены от ряда необоснованных требований.

Более того, в Предпринимательском кодексе прописаны основания и четкие алгоритмы проведения проверок почти для всех отраслей бизнеса. Вместе с тем, чиновниками до сих пор допускаются факты нарушения норм Кодекса относительно основания проведения проверки.