НПП обратилась в Генпрокуратуру с заявлением, чтобы бизнесу возместили материальный ущерб

Проблемы в сфере госзакупок снова стали темой обсуждения на заседании Совета по противодействию коррупции Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен». На предыдущей встрече рассматривались факты причинения бизнесу имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием со стороны чиновников, о которых сообщили тогда предприниматели из ряда регионов. Совет рекомендовал НПП обратиться в Агентство РК по делам госслужбы и противодействию коррупции и Службу экономических расследований Комитета государственных доходов Минфина.

Однако, как отметил директор Департамента правовой защиты предпринимателей НПП Олег Савеленко, уполномоченные госорганы формально рассмотрели обращения Нацпалаты, не усмотрев в действиях (бездействиях) чиновников признаков уголовно-наказуемого деяния. «Так, органы Департамента государственных доходов по ВКО и Карагандинской области перенаправили обращения в соответствующие Департаменты Агентства РК по делам государственной службы и противодействия коррупции, которые, в свою очередь, перенаправили обращения в акиматы областей», - рассказал представитель НПП.

Как считают в НПП, материальный ущерб, нанесенный предпринимателям, должен быть возмещен. В связи с чем Нацпалата намерена обратиться с жалобой в Генеральную прокуратуру.

И снова были рассмотрены конкретные ситуации, когда предприниматели терпят миллионные убытки по вине госорганов. Одним из резонансных можно назвать дело ТОО «Инженерно-сервисная компания». Предприниматель еще в 2009 году заключил с управлением строительства Астаны договоры на подрядные работы по строительству ЖК «Юго-Восток», который находился в незавершенном состоянии.

На объекте было установлено некачественное проведение строительно-монтажных работ прежними подрядчиками, в связи с чем нужно было провести дополнительные работы по усилению несущих конструкций. Тогда между компанией и управлением были заключены дополнительные соглашения об увеличении стоимости работ по договорам и продлению срока сдачи объекта до сентября 2016 года. В рамках выполнения условий заключенных договоров с учетом внесенных изменений товарищество выполнило большой объем работ по усилению конструкций, в том числе и не предусмотренных условиями договоров, за счет собственных и привлеченных финансовых средств.

Однако после внеплановой проверки Департамента государственного архитектурно-строительного контроля и лицензирования по заказу управления строительства был разработан новый проект по усилению несущих конструкций. Таким образом, управлением был объявлен конкурс о госзакупках работ по усилению несущих конструкций.

«Сегодня ситуация такова. Есть постановление, согласно которому мы должны укрепить шестые этажи. Для выполнения необходимых работ были привлечены средства частных инвесторов (дольщиков). Прокуратура и  финансовая полиция, проведя в 2010 году, не усмотрела в наших действиях нарушений закона «О долевом строительстве». Сегодня же ситуация сложилась критическая. Управление строительства не может оплатить эти работы, ссылаясь на закон «О госзакупках» и экономию бюджета. Наша компания совершила ошибку, поверив письменным гарантиям управления строительства, и сейчас не имеет возможности строить жилье инвесторам. Частные инвесторы не могут получить свои квартиры, за которые заплатили еще 7 лет назад, поскольку «ИСК» потратила эти средства на исправление ошибок должностных лиц управления строительства. Люди в отчаянии, они не верят уже ни акимату, ни «ИСК», поэтому мы обратились в НПП, чтобы нам помогли разобраться», - рассказал директор ТОО «Инженерно-сервисная компания» Гани Жубатканов.

По его словам, компании и частным инвесторам должностными лицами акимата причинен имущественный ущерб в размере почти 1 млрд. тенге. «Пострадал коллектив ТОО «ИСК» - это 250 семей, пострадали субподрядчики, пострадали инвесторы, часть из них получило жилье, осталось 116. Это наши люди, граждане РК - всего около 500 семей», - добавил предприниматель.

Олег Савеленко, комментируя ситуацию, назвал действия управления строительства г. Астаны неправомерными, так как работы по усилению конструкций являются частью основного проекта по строительству жилого комплекса.  Они должны быть предусмотрены в действующем проекте путем внесения корректировки в проектно-сметную документацию и выполняться основным генеральным подрядчиком в лице ТОО «ИСК» с внесением соответствующих изменений и дополнений в действующий договор строительного подряда.   

По данному факту Национальной палатой направлено обращение в Национальное бюро по противодействию коррупции и прокуратуру г. Астаны с просьбой проведения проверки законности действий столичного управления по делам строительства.

Кроме того, в Национальную палату обратился Союз промышленников и предпринимателей Акмолинской области. По словам заявителя, акимат Астраханского района Акмолинской области отказал ТОО «Кокшетаугорсельпроект» в оплате оказанных подрядных работ на сумму 8 418 127 тенге.

Как стало известно из обращения, между ГУ «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Астраханского района и предпринимателем был заключен договор о госзакупках на выполнение следующих работ: «Корректировка проектно-сметной документации с государственной экспертизой: «Строительство системы водоснабжения села Каменка Астраханского района Акмолинской области» на общую сумму 2 000 000 тенге». Однако на корректировку был предоставлен проект 2008 года, который уже утратил срок действия, что противоречит закону «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК». В связи с этим, по заявлению Кокшетаугорсельпроект, в постановлении акимата Астраханского района слово «корректировка» поменялось на «разработка», в связи с чем увеличились объемы работ. Соответственно, потребовалось дополнительное финансирование по договору, о чем отдел строительства неоднократно был извещен. Однако госорган не выполнил свои обязательства, ссылаясь на ограниченные условия объявленного конкурса по государственным закупкам и условиями заключенного договора.

ТОО «Кокшетаугорсельпроект» было вынуждено обратиться в суд с исковым заявлением об увеличении сумы договора и взыскании суммы долга в размере 5 000 000 тенге. СМЭС Акмолинской области, Апелляционная судебная коллегия по гражданским и административным делам Акмолинского областного суда отказала в удовлетворении искового заявления предпринимателя.

«Национальная палата предпринимателей усматривает в действиях должностных лиц акимата Астраханского района нарушение закона, повлекшее причинение существенного вреда правам и законным интересам субъекта предпринимательства, в связи с тем, что проект ПСД был принят акиматом. Убытки, понесенные предпринимателем на разработку такого проекта акиматом, не были оплачены», - заявил Олег Савеленко. 

​

​