Госструктуры намерены вернуть себе функции ветеринарно-санитарной экспертизы. «Атамекен» - против!

По мнению Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» затея с передачей функций противоречит идеологии нашего государства и курсу Президента страны. Эта позиция была озвучена на селекторном совещании, состоявшемся 12 августа по инициативе Секретариата Комитета торговли НПП «Атамекен». В нем, приняли участие представители Комитета ветеринарного контроля и надзора Минсельхоза РК, Комитета по защите прав потребителей Миннацэкономики РК, РГП «Республиканская ветеринарная лаборатория» и другие заинтересованные стороны.

По словам чиновников Минсельхоза, предложения о передаче лаборатории ветсаннадзора на рынках Казахстана в государственную среду поступило от акиматов Северо-Казахстанской, Алматинской области и города Алматы. В качестве аргумента выступил «железобетонный» тезис о неспособности частных лабораторий «должным образом» осуществлять контроль за этой сферой, очень важной с точки зрения безопасности населения.

Однако на проверку это заявление оказалось не подкрепленным фактическим материалом. Госорганы, как ни бились, но так и не смоги привести ни одного случая нарушений требований в части технического оснащения, наличия квалифицированных кадров и обеспечения экспертизы безопасности продукции со стороны частных лабораторий.  

Тезис о том, что государственные лаборатории ветсанэкспертизы априори работают эффективнее, только потому лишь, что они «государственные», также признан участниками дискуссии несостоятельным. Дело в том, что к каждой частной лаборатории по факту закреплен государственный ветеринарный инспектор, осуществляющий функции контроля над их работой.

Недоуменный вопрос «Зачем?» повис в аудитории и ждал своего ответа. Истинные мотивы Минсельхоза прояснились, когда представители РГП «Республиканская ветеринарная лаборатория» проговорились, что из 128 их лабораторий ветсанэкспертизы - 50 являются нерентабельными. Чиновники предложили самый эффективный, с их точки зрения, вариант спасения своих филиалов от банкротства и закрытия – выжить из этой сферы «частника», и вернуть функции ветсанэкспертизы в государственную среду!

Единственным более или менее убедительным аргументом в пользу этой позиции прозвучало мнение о недостаточной численности сотрудников ветеринарной службы гослабораторий. К примеру, в Акмолинской области 1 сотрудник закреплен за тремя районами. И это, по мнению чиновников Минсельхоза и его структур, вызывает «проблему несвоевременного осуществления ветеринарно-санитарной экспертизы и обслуживания населения».

Разумеется, руководители крупных торговых рынков и директоры лабораторий ветсанэкспертизы на рынках не согласны с попытками убить их бизнес во имя сохранения армии служащих из госструктур. Было отмечено, что с 2002 года в стране уже сложилась и функционирует система обеспечения безопасности пищевой продукции на продовольственных рынках и нарушать ее нецелесообразно. Предприниматели инвестировали собственные средства на оснащение лабораторий ветсанэкспертизы необходимым оборудованием, подготовили кадры. Отмечено, что расходы на оснащение одной лаборатории составляют, в среднем, от 11,5 млн. тенге и больше.

В Казахстане действуют 174 частных лабораторий, осуществляющих экспертизу пищевой продукции животного происхождения на продовольственных рынках. В случае передачи этих функций в государственную среду, лабораториям структур Минсельхоза необходимо будет выделить из государственного бюджета свыше 2 млрд. тенге. Только в этом случае они смогут качественно выполнять экспертизу в объеме, который сегодня реализуется в конкурентной среде. Настораживает и то, что передача функций не учитывает потерь, которые понесет бизнес - госчиновники не предлагают частным лабораториям никаких механизмов их возмещения.

Существует еще один момент – политический. Механизм возвращения государству функций, давно уже переданных в конкурентную среду, противоречит курсу, продекларированному Главой государства.

Неслучайно в Послании Президента страны народу «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» особый акцент сделан на повышении качества государственных услуг и необходимости освобождения государственных органов от выполнения несвойственных им функций в пользу частного сектора. Частный бизнес всегда и повсюду действует эффективнее государства, заявил Лидер нации с высокой трибуны.

Кроме того, существует ныне действующее Постановление Правительства РК «О развитии рынка отдельных видов работ и услуг», которого никто пока не отменял.

Представители госструктур в целом согласились с логикой аргументов предпринимателей. Но вместе с тем, предложили усилить контроль оборота пищевой продукции в независимости от формы собственности лабораторий - частной или государственной.

В ходе дискуссии также затрагивались вопросы повышения квалификации кадров, оснащенности оборудованием, соответствующим государственным стандартам, тарифообразования цен на услуги исследований.

Палата предпринимателей «Атамекен» предложила в двухмесячный срок комплексно изучить и подготовить аналитическую справку по вопросу деятельности частных лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы.