Защита отечественного производителя – национальный приоритет!

07 Апреля 2015

- г. Астана

8541 просмотров

Пять проблем сферы закупок обозначил на конференции со столичным бизнес-сообществом Председатель Правления Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Аблай Мырзахметов.

С кратким докладом о насущных проблемах закупок госорганов и компаний квазигосударственного сектора выступил Аблай Мырзахметов. Согласно результатам анализа Палаты, по итогам прошлого года общая сумма госзакупок составила 9 трлн. тенге. Львиная доля из этого объема приходится на закупки холдинга компаний «Самрук-Казына» и компаний нефтегазового сектора.

«Понятно, что 9 трлн. тенге - это огромная сумма, и она могла бы выступать серьезным драйвером для развития малого и среднего бизнеса», - подчеркнул Аблай Мырзахметов.

Анализ, проведенный экспертами Нацпалаты, выявил пять проблем, препятствующих доступу отечественного товаропроизводителя к ресурсам закупок.

«Первое, о чем здесь неоднократно говорилось, квалификационные требования и технические спецификации, вся документация затачивается под определенного поставщика. Это самая серьезная проблема, которую поднимают предприниматели», - указал Председатель Правления НПП.

Другой барьер, воздвигаемый администраторами закупок, – это необоснованное отклонение конкурсных заявок.

«Зачастую поводом служат смехотворные нарушения бюрократических и технических процедур. Придумывают смешные причины, вносят в какие-то «черные списки»… Свыше десяти судебных исков потенциальных поставщиков поддержала Палата, в большинстве своем нам удалось отстоять интересы предпринимателей», - заметил Аблай Мырзахметов.

Председатель Правления НПП «Атамекен» сказал, что сегодня фактически отсутствуют эффективные механизмы обжалования решений конкурсных комиссий.

«Между тем, действие механизма апелляции могло придать прозрачности и доверия процессу закупок, а, самое главное, повысить ответственность администраторов», - отметил спикер.

Еще одной проблемой видится отсутствие эффективных мер поддержки отечественного производителя.

«В условиях повышения активности интеграционных процессов, когда мы уже вошли в ЕАЭС и ожидаем вступления в ВТО, это становится еще более актуальным», - подчеркнул А.Мырзахметов.

Отсутствие мониторинга также осложняет процесс развития казахстанского содержания. Впрочем, Палата предлагает свой вариант решения проблемы.

«В присутствии своих коллег из госорганов, скажу без обиняков… В январе мы создали Центр мониторинга и экспертизы, где проанализировали данные пяти площадок, на которых осуществляются конкурсные процедуры. Они формируют 80% информации о закупках, но между их данными мало корреляции. 70% этой информации вызывает вопросы: большие расхождения между планом и фактом закупок – в тысячную процента! Иногда непонятно, кто выступает поставщиком? Фабрика трикотажа, почему-то производит мясо, а частный детский сад - алкогольную продукцию. Большинство этих данных вызывает недоумение», - рассказал Председатель Правления НПП.

По его словам, в настоящее время ведутся переговоры с Министерством по инвестициям и развитию РК о передаче в управление Нацпалаты 41 процента «Агентства по развитию казахстанского содержания (NADLoC)», на базе которого предполагается объединить все усилия по мониторингу закупок. Более того, Нацпалата ведет активную работу по внесению изменений и дополнений в пакет законопроектов о госзакупках, который в настоящее время находится на рассмотрении депутатов Мажилиса Парламента РК. Поправки касаются предварительного обсуждения конкурсной документации. Предполагается, что условия должны вывешиваться администратором не менее чем за 15 дней до проведения тендеров.

«Мы пришли к пониманию с руководством «Самрук-Казына», но дочерние и внучатые компании, считают, что не должны выставлять на обсуждение общественности, бизнеса и палаты свои технические требования», - отметил Председатель Правления НПП.

Касаясь вопросов защиты отечественного производителя, Аблай Мырзахметов указал на норму российского Закона «О промышленной политике в РФ», которая устанавливает национальный приоритет отечественного производителя, если это не противоречит международным обязательствам. «Зеркальную» норму предполагается принять и на уровне казахстанского законодательства, о чем Нацпалата ведет переговоры с депутатами Парламента. По мнению А.Мырзахметова, это важно и «психологически и политически».