Реестр проблем
Неправомерные таможенные досмотры
С начала сентября текущего года отечественные предприниматели, занимающиеся ввозом иностранных товаров в Казахстан, жалуются во все инстанции, начиная от Администрации Президента РК, на длящиеся по 15 дней проверочные мероприятия со стороны органов государственных доходов в виде постоянных таможенных досмотров и таможенных экспертиз грузов, которые на деле остаются безрезультативными, так как никаких явных нарушений по ним не выявляется, но бизнес несет излишние финансовые издержки, оплачивая без конца услуги по разгрузке-загрузке товаров, хранению их на СВХ и др. По утверждению предпринимателей, никакие обращения в Комитет государственных доходов Минфина (КГД), отвечающего сегодня в стране за своевременную таможенную очистку импортируемых товаров и в состав которого входят таможенные органы, положительных результатов не дают. Должностные лица ГДУ (Главного диспетчерского управления) и Ситуационного центра (СЦ) КГД в своих ответах, не отвечая на конкретные вопросы и ссылаясь на конфиденциальность данных, формально дублируют общеизвестные законодательные нормы. Никакого содействия в решении вопросов в рамках защиты прав и законных интересов предпринимателей в КГД не оказывают. Никто из участников ВЭД еще не получил ответов на свои вопросы о причинах и правомерности без конца повторяющихся безрезультативных, тем самым бессмысленных досмотров. Более того, участники ВЭД жалуются на давление со стороны должностных лиц ГДУ и СЦ, незаконно требующих от них поднятия таможенной стоимости товаров до уровня так называемой «сетки» – фактически неофициального прейскуранта ценовой информации. Такое увеличение автоматически значительно увеличивает сумму таможенных платежей и налогов, которую предприниматели уплачивают в бюджет. В случае отказа от «сетки» в отношении товаров данных участников ВЭД проводятся те самые длительные досмотры и экспертизы с полной выгрузкой, взвешиванием и пересчетом количества товаров, в некоторых случаях даже после их выпуска в свободное обращение. По мнению предпринимателей и НПП, такая практика «выдавливания» налогов является незаконной и неприемлемой. Таможенные досмотры и экспертиза должны применяться исключительно в соответствии с нормами таможенного законодательства.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
ДЕПАРТАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
Предложение по решению проблемы:
Внесение изменений в НПА МФ РК
Пути решения:
Для решения данных вопросов НПП предлагает следующие подходы: досмотры должны назначаться только в соответствии с автоматизированной системой управления рисками (СУР); ввести запрет на проведение досмотров на основании письменных распоряжений и устных указаний каких-либо руководителей и комиссий; минимизировать сроки проведения таможенных досмотров и экспертиз; ввести запрет либо жесткий контролируемый регламент за превышением сроков проведения досмотров и экспертиз; автоматически исключать проведение таможенных досмотров и экспертиз в отношении участников ВЭД, если ранее проведенные аналогичные процедуры были безрезультатны либо малозначительны; установить рейтинговую систему оценки работы органов государственных доходов, где должны оцениваться количество, эффективность и сроки проведения таможенных досмотров и экспертиз; финансовые затраты на проведение досмотров и экспертиз возложить на органы государственных доходов.
Дата включения в реестр:
2023-10-26 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2024-03-01 00:00:00
Ход исполнения:
16.05.2024; НПП принято участие в личном приеме группы заявителей у министра финансов Такиева М.Т. 04.05.2024 в 10.00 часов в Центре приема граждан. После изложения ситуации министру предпринимателями представителем НПП (Нурбаев Т.Б.) вручено министру письмо НПП о проблеме таможенных досмотров № 05421/15 от 24.04.2024. Министр заверил о принятии необходимых мер.22.10.2024; Проблемы таможенных досмотров и эффективности СУР – ТОО «357», «Leader Trans Logistics» и др., № 250 в реестре проблем (файл «303 проблемы 2023»). В целях решения данной проблемы НПП предложило КГД и МФ внедрить новые подходы в таможенном администрировании на «круглом столе» в Сенате Парламента РК 29.05.2024. 04.05.2024 НПП совместно с представителями 10-и компаний, подававших жалобы на таможенные досмотры в 2023 году, лично озвучили свои проблемы на личном приеме новому министру финансов РК М.Такиеву. Данная проблематика также была изложена НПП на встрече бизнеса с органами прокуратуры 21.06.2024, по результатам которой все жалобы предпринимателей по таможенным досмотрам направлены в Главную транспортную прокуратуру согласно запроса от 15.07.2024 № 2-19-24-04406. Вместе с тем, в соответствии с ответом Комитета государственных доходов МФ РК заявителям № КГД-13-2-9/45403 от 09.09.2024 с начала 2024 года в отношении TOO «LEADER TRANS LOGISTICS», TOO «EAST TRANS LOGISTICS» и TOO «357» проведено 511 таможенных досмотров, что составляет 90% от общего количества ввезенного ими импорта (565 ТС), в результате которых нарушения выявлены в 99 случаях – 19,3%. Кроме того, КГД проинформировало заявителей, что в действиях должностных лиц Главного диспетчерского управления КГД МФ РК при проведения таможенного контроля нарушения не усматриваются. В целях соблюдения норм таможенного законодательства и сокращения срока оформления товаров, а также увеличения пропускной способности данный вопрос находится на постоянном контроле, и в случае установления фактов нарушения сроков выпуска принимаются незамедлительно меры в отношении должностных лиц по привлечению к дисциплинарной ответственности. Учитывая, что более от данных заявителей жалоб и обращений по проблеме таможенных досмотров не поступало, вопрос РЕШЕН.
26.04.2024; 18 апреля т.г. на площадке Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» проведено зум-совещание с представителями Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, которые отвечали на вопросы предпринимателей на тему: «Порядок и сроки проведения таможенного досмотра товаров». По результатам НПП снова направлено обращение в КГД МФ РК № 05421/15 от 24.04.2024.
Ответственный исполнитель:
Нурбаев Толеген Болатович
Эксперт 1 категории
ДЕПАРТАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
Руководитель подразделения:
Мамашева Дина Талгатовна
Управляющий директор
ДЕПАРТАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
d.mamasheva@atameken.kz
Дочерние организации
Партнеры
О нас
Организационная структура «Атамекена»
Закупки
Новости
Документы
Важная информация
