Устранить барьеры на пути ГЧП

29 Августа 2014

9472 просмотров

Что мешает развивать государственно-частное партнерство в Казахстане? Как решить вопрос квалифицированных кадров в сфере ГЧП в регионах? Каким образом должны быть представлены интересы частной стороны в ГЧП? Будет ли учитываться мировой опыт использования моделей ГЧП в управлении специальными экономическими зонами?

Эти и другие вопросы стали предметом разговора в ходе обсуждения проекта Закона «О государственно-частном партнерстве», состоявшегося в Национальной палате предпринимателей РК.

В обсуждении законопроекта приняли участие эксперты Европейского Банка реконструкции и развития, АО «НУХ «Байтерек», ТОО «Центр сопровождения проектов государственно - частного партнерства», Международной финансовой корпорации, АО «Казахстанский Центр ГЧП» и региональных палат предпринимателей, которые рассказали об основных барьерах, которые возникают на пути развития ГЧП в Казахстане.

По мнению большинства участников совещания, развитию данного инструмента мешают сложные и длительные процедуры согласования проектов, недостаточное закрытие инвесторских рисков, крайне малое количество квалифицированных кадров в сфере ГЧП в регионах.

«В новом проекте Закона НПП предоставлена возможность представлять интересы частной стороны в ГЧП. И это, безусловно, хорошая новость», - сказал представитель Международной финансовой корпорации (IFC).

Для более эффективного исполнения данной функции консультант предложил создать при Нацпалате Ассоциацию профессиональных участников инфраструктурного финансирования, как это делается в международной практике. Также было предложено рассмотреть мировой опыт использования моделей ГЧП в управлении специальными экономическими зонами.

Представитель Европейского Банка развития, который консультирует проекты ГЧП в Казахстане с 2011 года, предложил сконцентрироваться на структурировании проектов.

Учитывая разный круг заинтересованных лиц по крупным (республиканским) и небольшим (региональным) объектам ГЧП, было решено, что на базе НПП создадут диалоговые площадки по направлениям ГЧП с целью разработки предложений по решению специфичных проблем. В дальнейшем соответствующие нормы будут внесены в законопроект и подзаконную базу: здравоохранение, образование, транспорт, городская инфраструктура и т.д.

При этом, во избежание повторения одних и тех же ошибок по реализации единообразных объектов в разных регионах, предложено отобрать несколько наиболее перспективных пилотных проектов ГЧП, досконально проработать все процедуры, в том числе по финансированию с участием банков, и обеспечить их необходимыми условиями и качественным сопровождением до конца их реализации.

Пилоты помогут понять и устранить основные барьеры, послужат типовым механизмом для реализации последующих проектов ГЧП.

Результаты каждого пройденного этапа реализации проекта ГЧП предлагается публиковать на официальном сайте НПП.