Тру­до­вая ми­гра­ция в рам­ках Та­мо­жен­но­го со­ю­за наи­бо­лее от­чет­ли­во от­ме­ча­ет­ся в Ка­зах­стане и Рос­сии, ку­да устрем­ля­ют­ся про­фес­си­о­наль­ные кад­ры с це­лью по­лу­че­ния до­стой­но­го ра­бо­че­го ме­ста с хо­ро­шей зар­пла­той.

И се­год­ня для ка­зах­стан­цев, рав­но как и для рос­си­ян и бе­ло­ру­сов, сто­ит ряд во­про­сов, свя­зан­ных с тру­до­вой де­я­тель­но­стью на тер­ри­то­рии стран–участ­ниц ин­те­гра­ци­он­но­го объ­еди­не­ния. 

При этом од­ной из ос­нов­ных про­блем яв­ля­ет­ся низ­кая ин­фор­ми­ро­ван­ность тру­до­вых ми­гран­тов о сво­их пра­вах и обя­зан­но­стях. Как от­ме­тил за­ме­сти­тель пред­се­да­те­ля Ко­ми­те­та по ми­гра­ции Ми­ни­стер­ства тру­да и со­ци­аль­ной за­щи­ты на­се­ле­ния Аслан Каржау­ба­ев: «Имен­но из-за незна­ния за­ко­но­да­тель­ства, осу­ществ­ляя тру­до­вую де­я­тель­ность, они мо­гут вой­ти в про­ти­во­дей­ствие с мест­ным на­се­ле­ни­ем, как бы за­ни­мая их ни­шу. По­тен­ци­аль­ные тру­до­вые ми­гран­ты бу­дут это знать – это на­мно­го об­лег­чи­ло бы си­ту­а­цию».

В дан­ном слу­чае необ­хо­ди­мо от­ме­тить, что сво­бо­да пе­ре­дви­же­ния тру­до­вых ми­гран­тов, или как еще на­зы­ва­ют их че­ло­ве­че­ско­го ка­пи­та­ла, до­ста­точ­но чет­ко от­ра­же­на в ря­де за­клю­чен­ных со­гла­ше­ний, поз­во­ля­ю­щих ра­бот­ни­кам зна­чи­тель­но со­кра­тить вре­мя и упро­стить про­це­ду­ры при тру­до­устрой­стве в од­ной из стран–участ­ниц ЕЭП. Од­ним из них яв­ля­ет­ся со­гла­ше­ние «О пра­во­вом ста­ту­се тру­дя­щих­ся-ми­гран­тов и чле­нов их се­мей», со­глас­но ко­то­ро­му упро­стил­ся по­ря­док пре­бы­ва­ния и ра­бо­ты на тер­ри­то­рии стран ЕЭП. Дан­ный до­ку­мент, за­клю­чен­ный 19 но­яб­ря 2011 го­да меж­ду Рес­пуб­ли­кой Бе­ла­русь, Рес­пуб­ли­кой Ка­зах­стан и Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­ей, всту­пил в си­лу с 1 ян­ва­ря 2012 го­да.

В со­от­вет­ствии с ним упро­ще­ны про­це­ду­ры на­хож­де­ния граж­дан стран трой­ки на тер­ри­то­рии Та­мо­жен­но­го со­ю­за. На­при­мер, граж­да­нин Ка­зах­ста­на име­ет пра­во на­хо­дить­ся в Рос­сии в те­че­ние 30 дней без обя­за­тель­ной ра­нее ре­ги­стра­ции. Все граж­дане стран–участ­ниц ЕЭП име­ют оди­на­ко­вые пра­ва и обя­зан­но­сти при тру­до­устрой­стве в Ка­зах­стане, Бе­ла­ру­си и Рос­сии, за неко­то­рым ис­клю­че­ни­ем, от­ра­жен­ным в на­ци­о­наль­ных за­ко­но­да­тель­ных ак­тах.

Но есть и дру­гой во­прос – от­но­си­тель­но ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов, об­ла­да­ю­щих ди­пло­ма­ми. Как в этом слу­чае быть, на­сколь­ко ле­ги­тим­ны­ми яв­ля­ют­ся ди­пло­мы из Ка­зах­ста­на, ска­жем, в Бе­ла­ру­си и Рос­сии – в Ка­зах­ста­не? Бу­дут ли при­зна­вать­ся ди­пло­мы о выс­шем об­ра­зо­ва­нии ка­зах­стан­ских ву­зов при тру­до­устрой­стве в Рос­сии и Бе­ла­ру­си и на­о­бо­ро­т? В этом слу­чае сто­ит от­ме­тить, что в дан­ный мо­мент раз­ра­ба­ты­ва­ет­ся спи­сок выс­ших учеб­ных за­ве­де­ний стран–участ­ниц ЕЭП, чьи ди­пло­мы не бу­дут тре­бо­вать под­твер­жде­ния во всех трех стра­нах–участ­ни­цах ин­те­гра­ци­он­но­го объ­еди­не­ния. На­при­мер, вы­пуск­ник «На­зар­ба­ев Уни­вер­си­те­та» име­ет пол­ное пра­во на тру­до­устрой­ство в Рос­сии и Бе­ла­ру­си, как и вы­пуск­ник МГУ им. Ло­мо­но­со­ва.

Дру­гим ас­пек­том, вол­ну­ю­щим спе­ци­а­ли­стов, кур­си­ру­ю­щих меж­ду стра­на­ми–чле­на­ми ЕА­ЭС, яв­ля­ет­ся во­прос о льго­тах, ко­то­ры­ми мо­жет иметь пра­во вос­поль­зо­вать­ся ми­грант в свя­зи с при­ня­ти­ем со­гла­ше­ния «О пра­во­вом ста­ту­се тру­дя­щих­ся-ми­гран­тов и чле­нов их се­мей». Здесь все то­же до­воль­но яс­но. Так, с при­ня­ти­ем дан­но­го со­гла­ше­ния ис­клю­че­ны про­це­ду­ры раз­ре­ше­ния на ра­бо­ту, ко­то­рые стра­ны уста­нав­ли­ва­ли с це­лью за­щи­ты внут­рен­не­го рын­ка тру­да. 

В ре­зуль­та­те ра­бот­ник, при­быв­ший из стра­ны–участ­ни­цы ЕЭП, поль­зу­ет­ся та­ки­ми же про­фес­си­о­наль­ны­ми и со­ци­аль­ны­ми пре­фе­рен­ци­я­ми (пра­во на труд, устрой­ство де­тей в школь­ные и до­школь­ные учре­жде­ния, воз­мож­ность поль­зо­вать­ся услу­га­ми ме­ди­цин­ских учре­жде­ний, обя­за­тель­ства по упла­те на­ло­гов), что и ра­бот­ни­ки стра­ны, при­ни­ма­ю­щей тру­до­во­го ми­гран­та. Ис­клю­че­ние со­став­ля­ет ра­бо­та на го­су­дар­ствен­ной служ­бе и про­хож­де­ние служ­бы в ар­мии.

Од­на­ко здесь есть и свои ню­ан­сы. Так, на­при­мер, од­ним из во­про­сов оста­ет­ся по­до­ход­ный на­лог для тру­дя­щих­ся-миг-ран­тов из Ка­зах­ста­на, ко­то­рый в Рос­сии со­став­ля­ет 30 про­цен­тов, в то вре­мя как рос­си­яне, ра­бо­та­ю­щие в Ка­зах­стане, опла­чи­ва­ют 10 про­цен­тов. Од­на­ко по­сле сов­мест­ных об­суж­де­ний бы­ло при­ня­то ре­ше­ние, в со­от­вет­ствии с ко­то­рым с 1 ян­ва­ря 2015 го­да став­ка по­до­ход­но­го на­ло­га в Рос­сии для ка­зах­стан­ских тру­дя­щих­ся-ми­гран­тов со­ста­вит 10 про­цен­тов. Сле­ду­ет от­ме­тить, что с мо­мен­та вступ­ле­ния в си­лу дан­но­го со­гла­ше­ния на­блю­да­ет­ся крат­ное уве­ли­че­ние по­то­ка тру­до­вой ми­гра­ции как из Ка­зах­ста­на, так и в Ка­зах­стан.

Нема­ло­важ­ным мо­мен­том яв­ля­ет­ся и так на­зы­ва­е­мый пен­си­он­ный во­прос. Так, на­при­мер, из­вест­но, что сей­час про­ра­ба­ты­ва­ет­ся во­прос об уче­те ста­жа граж­да­ни­на, до­пу­стим, Рос­сии при на­чис­ле­нии пен­сии, ес­ли он ре­шит пе­ре­ехать, к при­ме­ру, в Бе­ла­русь. Та­ким об­ра­зом, на тер­ри­то­рии стран–чле­нов Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за за­пла­ни­ро­ва­но вве­де­ние в дей­ствие нор­мы о вза­и­мо­за­че­те тру­до­во­го ста­жа.

В свою оче­редь для граж­дан Бе­ла­ру­си и Рос­сии уста­нов­лен упро­щен­ный по­ря­док осу­ществ­ле­ния тру­до­вой де­я­тель­но­сти на тер­ри­то­рии Ка­зах­ста­на. Этот по­ря­док не тре­бу­ет по­лу­че­ния раз­ре­ше­ний на ра­бо­ту, а та­к­же да­ет воз­мож­ность ре­ги­стра­ции на весь срок дей­ствия тру­до­во­го до­го­во­ра. В на­сто­я­щее вре­мя до­ля вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной ра­бо­чей си­лы, при­вле­ка­е­мой на ка­зах­стан­ский ры­нок тру­да, уже со­став­ля­ет бо­лее 70 про­цен­тов.

Меж­ду тем в Ка­зах­стане уже се­год­ня ощу­ща­ет­ся нехват­ка про­фес­си­о­наль­ных кад­ров, ко­то­рые мог­ли бы быть вос­пол­не­ны из стран–участ­ниц Та­мо­жен­но­го со­ю­за. «Се­год­ня, ак­тив­но ре­а­ли­зуя по­ли­ти­ку ин­ду­стри­а­ли­за­ции, Ка­зах­стан все боль­ше нуж­да­ет­ся в ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной кон­ку­рен­то­спо­соб­ной ра­бо­чей си­ле, со­от­вет­ству­ю­щей за­про­сам ин­но­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия стра­ны. По пред­ва­ри­тель­ным оцен­кам, до 2018 го­да в Ка­зах­стане наи­бо­лее де­фи­цит­ны­ми ста­нут про­фес­сии тех­ни­че­ско­го и про­фес­си­о­наль­но­го об­ра­зо­ва­ния», – от­ме­ти­ла гла­ва Ми­ни­стер­ства тру­да и со­ци­аль­ной за­щи­ты на­се­ле­ния РК Та­ма­ра Дуй­се­но­ва.

Та­ким об­ра­зом, для удо­вле­тво­ре­ния спро­са на про­фес­си­о­наль­ные кад­ры на­шей рес­пуб­ли­ке необ­хо­ди­мо не толь­ко при­гла­шать из-за ру­бе­жа вы­со­ко­класс­ных спе­ци­а­ли­стов, но и в оте­че­ствен­ных ву­зах ре­шать во­про­сы под­го­тов­ки про­фес­си­о­на­лов по наи­бо­лее вос­тре­бо­ван­ным спе­ци­аль­но­стям. Тем бо­лее что у нас для это­го есть как учеб­но-ма­те­ри­аль­ная ба­за, так и вы­со­ко­класс­ный пре­по­да­ва­тель­ский со­став, спо­соб­ный обу­чать мо­ло­дежь всем пре­муд­ро­стям и на­вы­кам тех про­фес­сий, ко­то­рые яв­ля­ют­ся вос­тре­бо­ван­ны­ми в на­шей рес­пуб­ли­ке.