В Палате предпринимателей ЗКО состоялось заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции, на котором одним из вопросов, требующих безотлагательного принятия мер, была проблема вовлечения субъектов бизнеса в судебные разбирательства.

В августе 2019 года по всей республике был запущен проект «100 мест для уличной торговли», направленный на урегулирование уличной торговли, упрощение административных процедур для малого бизнеса. Реализация данного проекта возложена на МИО, а акимат области, в свою очередь, на основании договора временного возмездного землепользования (аренды), передал 150 земельных участков, находящихся в государственной собственности, подведомственной ему социально-предпринимательской корпорации «AQJAIYQ». Советом директоров корпорации были утверждены Правила о порядке предоставления земельных участков, разработанные в соответствии с п.1 ст.48 Земельного кодекса. В данной норме закреплено, что предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется на торгах (аукционах), но требование не распространяется на инвестиционные и инновационные проекты. 150 земельных участков (о которых идет речь) были переданы СПК «AQJAIYQ» без проведения аукциона. 70 земельных участков корпорация впоследующем передала в пользование предпринимателям (55 — сданы в аренду путем проведения аукциона, 15 — в доверительное управление). 80 участков были возвращены в Государственный фонд.

Тем временем, пока участники проекта «100 мест для уличной торговли» осуществляют предпринимательскую деятельность, областной департамент по управлению земельными ресурсами провел проверку на предмет соблюдения МИО процедуры передачи СПК «AQJAIYQ» земельных участков в рамках реализации проекта «100 мест для уличной торговли». Пока речь идет о четырех земельных участках, и основанием для проведения проверок были обращения от физических лиц.

По результатам проверки установлено, что участки были переданы корпорации вне аукциона, а потому департамент по управлению земельными ресурсами обратился с исками в специализированный межрайонный экономический суд с просьбой признать договоры временного землепользования (аренды), заключенные между акиматом г.Уральска и СПК «AQJAIYQ» недействительными.

Иски департамента удовлетворены, и как сообщил представитель СПК «AQJAIYQ» Мейрамбек Нуркен, в настоящее время в СМЭС поступило еще восемь аналогичных исков.

— «На большинстве земельных участках ведется полноценный бизнес, есть торговые точки, где реализуются социально-значимые продукты питания. Для многих предпринимателей эти торговые точки являются единственным источником дохода, кто-то взял кредит в банках второго уровня на ведение предпринимательской деятельности. К примеру, установка киоска площадью 30 кв метров обошлась индивидуальным предпринимателям в сумму около 7 миллионов тенге, и теперь кому-то из участников проекта «100 мест для уличной торговли» угрожает закрытие бизнеса», — отметил Мейрамбек Нуркен.

Социально-предпринимательская корпорация инициировала перед региональной палатой рассмотрение данной проблемы на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции.

Ситуация, в которой оказались уличные торговцы, вызвала обеспокоенность и среди членов Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. Так, Борис Лаврентьев считает, что МИО, как учредитель СПК «AQJAIYQ», должен понести ответственность:

— «Акимат недобросовестно отработал проект, и в результате страдает бизнес. Необходимо инициировать изменения в законодательство в части введения ответственности должностных лиц государственных органов за некачественную реализацию госпрограмм и проектов, направленных на развитие предпринимательства.»

Заместитель председателя правления    СПК Бауржан Бектурганов не снимает ответственности с корпорации. Он считает, что отсутствие взаимодействия, согласованности между корпорацией и МИО привело к отсутствию механизма передачи земельных участков.

— «Корпорация заключала с предпринимателями договор субаренды, а потому мы несем перед ними ответственность. Задача не в том чтобы закрыть киоски, необходимо поработать над тем, чтобы процедуру предоставления земель привести в соответствие с законом. Данный вопрос я поднял и перед акимом области», — сказал Бауржан Бектурганов.

Члены Совета предоставили слово представителю областного департамента по управлению земельными ресурсами Нуртилеку Сагиндыкову, и он отметил, что процедура предоставления в аренду земельных участков должна проводиться в строгом соответствии с законом, на это и нацелены проверки госоргана.

По итогам обсуждения проблемного вопроса Советом по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции рекомендовано прокуратуре области провести дополнительный анализ состоявшихся решений по искам департамента по управлению земельными ресурсами к МИО и при необходимости внести ходатайства об их пересмотре.

Информация касательно возникшей ситуации будет направлена в отраслевые советы НПП «Атамекен».