Вмешаться в правила государственных закупок попросили в Палате предпринимателей Павлодарской области на очередном заседании отраслевого совета промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РПП. Предприниматель предложила проводить госзакупки в три этапа, при которых в первом закупки проходят среди организаций людей с инвалидностью, а во втором – среди остальных отечественных товаропроизводителей, затем – среди прочих, в том числе импортёров.

С таким предложением на заседании отраслевого совета Палаты предпринимателей Павлодарской области выступила директор мебельного предприятия ТОО «ЛАМА», работающего с 1998 года, производящего мебель для розничной продажи (есть свои магазины) и работающего в сфере государственных закупок. Заседание провёл директор Палаты предпринимателей Ерканат Абенов. Участие во встрече приняли представители центрального аппарата НПП РК «Атамекен», АО​ «Samruk-Kazyna Construction».

«Так как мебель у нас находится в приоритетном секторе экономики, государство нас поддерживает. Одна из мер поддержки выражается в так называемом перечне изъятия товаров из национального режима госзакупок: продукция из этого перечня в государственных закупках согласно постановлению Правительства закупается только у отечественных товаропроизводителей. Но сейчас эта норма у нас не работает», - поделилась Анна Харсеева.

По её словам, с октября 2022 года, когда вступила в силу поправка в правила госзакупок, процедура происходит так, что заказчик-госорган, который хочет приобрести мебель, ставит на портале goszakup.kz галочку, чтобы закупить продукцию у организации людей с ограниченными возможностями. Затем происходит закупка. Организация людей с инвалидностью в ней участвует или не участвует.

«Если нет, заказчик вынужден объявлять эту закупку повторно. Когда он это делает это второй раз, закупка из перечня изъятия выпадает и осуществляется среди всех потенциальных поставщиков. То есть я как отечественный товаропроизводитель без признака инвалидности вообще не смогла поучаствовать в этом перечне изъятия, присутствовать в ограниченном круге поставщиков, потому что это просто техническая ошибка: на республиканском портале госзакупок организации людей с инвалидностью «накладываются» на других поставщиков – остальных отечественных производителей. Нужно, чтобы был разделён этот функционал, то есть сначала объявляли среди инвалидов, потом – среди отечественных товаропроизводителей, а в третий раз – среди всех, скажем так, простых смертных. Потому что не могут правила госзакупок подчинять себе постановление Правительства, ведь они по иерархии ниже постановления. Но у нас почему-то в угоду правилам постановление переформатировали так, что перечень изъятия то работает, то – нет. Необходимо, чтобы Министерство финансов всё это отрегулировало (я уже туда отправила жалобу) и навели порядок на портале», - заявила бизнесвумен.

Мебель – это товар, который подлежит сертификации. Мы получаем на него сертификат СТ.KZ о происхождении товара, подтверждая, что он, действительно, произведён в Казахстане, - напомнила Анна Харсеева.

«Чтобы закупить импортную продукцию, государственные заказчики объявляют закуп товара услугой. То есть стул они покупают не в виде стула, а как услугу по изготовлению стула. Фактически заказчик на руки получает этот же стул, но из-за границы. Эти профанации нужно тоже запретить на государственном уровне. Товар должен закупаться в виде товара. Следует ограничить это какими-нибудь 100 месячными расчётными показателями. Например, как услуга она может стоить такую сумму: привезли в деревню какие-то доски и там собрали мебель. Но, извините, когда 1000 стульев закупают в виде услуги, это значит, что просто человек пытается закупить импортное. А, так как у нас сейчас действует режим изъятия, пожалуйста, пользуйтесь отечественными товарами», - добавила Анна Харсеева.

Бизнесвумен рассказала, что площадь производства ТОО «ЛАМА» составляет 1500 квадратных метра; трудятся здесь 22 квалифицированных работника. Руководитель отдела управления государственных закупок Павлодарской области Гульмира Сакенова предложила Анне Харсеевой подробно обсудить поднятый вопрос после заседания и выступить с предложением от этого ведомства к вышестоящим госоганам. Представитель центрального аппарата Национальной Палаты предпринимателей Казахстана Руслан Шокаев отметил, что составил разговор с Министерством финансов.

«На лицо – правовая коллизия, при которой существует два списка поставщиков, которым отдаётся предпочтение при проведении госзакупок. Один перечень прописан в приказе Министра соцзащиты (с упоминанием организаций людей с инвалидностью), второй – в постановлении Правительства. По иерархии постановление Правительства выше приказа Министра. Вроде бы в Министерстве поняли, в чём наша проблема: сегодня, если организации инвалидов не принимают участие в первом этапе госзакупок, заказчик на их втором этапе проводит закуп среди абсолютно всех потенциальных поставщиков на общих основаниях, лишая отечественных товаропроизводителей приоритетного права», - подчеркнул спикер.

Директор Палаты предпринимателей Павлодарской Ерканат Абенов сообщил, что на основании проведённого заседания отраслевого совета будет подготовлено протокольное решение, которое Палата совместно с местным бизнес-сообществом направим в госорган, а он по своей линии – в вышестоящую инстанцию.