«Секретные материалы» или о том, как государственные органы придумывают барьеры для развития бизнеса и экономики

20 Сентября 2023

9215 просмотров

Национальная палата на протяжении нескольких лет активно поднимает проблемы, связанные с упрощением и повышением прозрачности процедур предоставления земель, доступности информации о земельных ресурсах, о медленном развитии цифровизации в данной сфере и др.

«По итогам активной работы с центральными и местными государственными органами, с отдельными субъектами предпринимательства и профильными ассоциациями НПП считает, основной причиной существующих проблем является многослойность, запутанность и избыточность системы по засекречиванию картографической информации, аэрокосмических снимков, пространственных данных и системы координат», – рассказала эксперт Департамента строительства и земельных отношений НПП «Атамекен» Дана Жараспаева.

По словам эксперта, «абсолютный секретный статус» картографической и пространственной информации создает огромный перечень финансовых, организационных и административных издержек для граждан, бизнеса и государства. Это серьезно тормозит развитие цифровизации государственных услуг и системы управления (кадастров) в сферах земельных отношений и использования природных ресурсов. В качестве примеров можно привести такие информационные системы, как АИС ГЗК, ЕГКН, цифровые системы кадастров различных природных ресурсов и т.д.

НПП ежегодно согласовывает предложения на оказание государственных услуг или реализацию бюджетных инвестиционных проектов в форме государственного задания по созданию различных видов картографической продукции, в рамках которых выделяются многомиллиардные суммы государственным предприятиям на создание различных «секретных» карт.

«Одним из ярких примеров служит финансирование Комитетом по управлению земельными ресурсами за счет бюджетных средств на проведение работ по созданию цифровых электронных сельскохозяйственных карт, которые по итогу становятся «секретными» и не доступными широкому числу сельхозтоваропроизводителей, населению. Данные «секретные» карты не используются в полной мере в государственной электронной системе субсидирования ЕГИСС и других сервисах электронного правительства или онлайн-приложениях для бизнеса», – отметила Дана Жараспаева.

По данным спикера, идентичная ситуация складывается и с геологическими, почвенными и топографическими картами. Полезный эффект для бизнеса и общественности от подобных «секретных» карт близок к нулю. Данный статус «секретности» служит аргументом для государственных органов и искусственным барьером для субъектов бизнеса для конкуренции и выполнения работ на рынках услуг геодезии, картографии и аэрокосмических съемок.

«На сегодняшний день в Казахстане действует большое количество различных иностранных картографических онлайн-сервисов от компаний, которые обеспечивают неограниченный доступ для широкого круга пользователей к пространственной информации. Данные сервисы используются в государственных и частных онлайн-сервисах, мобильных приложениях и активно внедрены в повседневную жизнь граждан и предпринимателей Казахстана. Ярким примером служат сервисы высокодетальных космических снимков на всю территорию Казахстана доступные каждому гражданину через мобильные приложения, но при этом существуют очень сложные ограничения на использование детальных космических снимков внутри Казахстана. Все эти популярные сервисы, несмотря на свою доступность и эффективность для общества и бизнеса, не могут быть использованы в государственных информационных системах из-за своего юридического статуса и технических характеристик», – подчеркнул член Ассоциации компаний в области ДЗЗ Абзал Жамалов.

Вместе тем, НПП считает, что Правительству необходимо совместно с уполномоченными государственными органами пересмотреть и оптимизировать требования по секретности к различным типам карт и пространственной информации, для обеспечения развития цифровизации государственных услуг и систем управления в сфере земельных и других видов природных ресурсов Республики Казахстан и обеспечения субъектов предпринимательства актуальной и достоверной информацией в соответствующих отраслях.

Напомним, Глава государства Касым-Жомарт Токаев в ходе своих ежегодных посланий народу Казахстана и встреч с представителями бизнеса, регулярно отмечает важную задачу по поддержке развития малого и среднего предпринимательства, активную роль Правительства в обеспечении данного вопроса, а также широкого внедрения цифровизации. Для развития малого и среднего предпринимательства в Казахстане основную роль играет доступность актуальной и достоверной информации о земельных и природных ресурсах. Вместе с тем, на сегодня для этого существуют серьезные ограничения.