Провокация бизнеса: Полиция спонсирует молодежь для незаконной покупки алкоголя

25 Августа 2023

8465 просмотров

Полиция спонсирует молодежь младше 21 года для покупки алкоголя, чтобы спровоцировать совершение административного правонарушения. При этом, в результате продажи алкоголя лицу младше указанного возраста, наказание несут не продавцы, лично нарушившие закон, а собственники бизнеса, владельцы магазинов. Данную проблему вынесли на обсуждение в НПП "Атамекен" на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции под председательством Каирбека Сулейменова. В нем также приняли участие представители госорганов, бизнеса и ассоциаций субъектов торговой деятельности.

В последние годы в НПП «Атамекен» поступают обращения субъектов бизнеса о развернутой полицией кампании по привлечению к административной ответственности за нарушения правил реализации алкогольной продукции. В деятельности госорганов превалирует карательный уклон, нередко сопровождающийся искажением данных, склонением лиц к противоправному поведению.

"Зафиксированы факты привлечения сотрудниками полиции одних и тех же молодых людей до 21 года, которые ходят от одного магазина к другому с целью покупки алкоголя за деньги полиции, тем самым совершая правонарушения. То есть, сотрудники полиции спонсируют эти мероприятия. Все это создает условия для формирования коррупционных рисков", - рассказала представитель Ассоциации розничной торговли и общественного питания Ольга Егорова.

При выявлении и фиксации реализации алкогольной продукции лицам в возрасте до двадцати одного года и в неурочное время отмечаются факты необоснованного вовлечения молодежи в совершение административных проступков, а в отдельных регионах данная деятельность строилась на провокациях совершения этих правонарушений.

Органами полиции фактически проводились оперативно-розыскные мероприятия, которые могут применяться только для раскрытия и пресечения уголовных преступлений. Более того, полицией эта деятельность осуществлялась в нарушение Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», запрещающего провоцировать граждан к совершению правонарушений

«Полицейские, первостепенной задачей которых является защита человека и гражданина, интересов общества и государства от противоправных посягательств, становились инициаторами совершения административных правонарушений», - подчеркнул Каирбек Сулейменов.

В МВД ответили, что о данных инцидентах им ранее известно не было, и пообещали принять соответствующие меры, провести проверку.

Согласно разъяснениям Верховного Суда, работодатель заведомо признается лицом, выдавшим продавцу одобрение на продажу алкогольной продукции в нарушение установленных правил по умолчанию, ввиду наличия трудовых отношений.

Верховный Суд фактически ограничил применение ст.200 КоАП в отношении наемных работников, непосредственных нарушителей законодательства о реализации алкогольной продукции, хотя в законе произведено разграничение ответственности предпринимателя и его наемного работника.

Кампания по привлечению предпринимателей к ответственности, сопряженная с нарушениями закона, влечет нарушение конституционных прав субъектов бизнеса. С каждым годом незаконное вовлечение предпринимателей в сферу административного производства имеет устойчивую тенденцию к росту, а адекватной реакции со стороны вышестоящих и надзирающих органов не наступает.

Если за нарушение конституционных прав в уголовном процессе органы прокуратуры предъявляют самые серьезные требования к должностным лицам, то нарушение защищаемых Основным законом права физических и юридических лиц в административном производстве не влекут даже минимальной ответственности чиновников.

Члены Совета также отметили, что необоснованное вовлечение предпринимателей в административное производство, сопряженное и нарушениями законодательства, является одной из форм незаконного вмешательства и препятствия предпринимательской деятельности, ответственность за которое установлена ст.173 КоАП РК.

«Развернутая кампания по привлечению к административной ответственности предпринимателей за нарушения законодательства о реализации алкогольной продукции по ст.200 КоАП имеет серьёзные правовые изъяны, связана с нарушениями законодательства и конституционных прав субъектов бизнеса, создает искусственные административные барьеры для инициативной деятельности в торговой деятельности и сопряжены с коррупцией и незаконным вмешательством в предпринимательскую деятельность», - подытожил Каирбек Сулейменов.

В ходе Совета были озвучены ряд рекомендаций МВД, Генеральной прокуратуре, Верховному Суду и Агентству по противодействию коррупции.

Так, Совет рекомендует МВД инициировать внесение в ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность участковых инспекторов полиции необходимые дополнения и изменения, определяющих порядок проведения проверок по соблюдению законодательства по реализации алкогольной, табачной продукции и посещения увеселительных мероприятий лицам в возрасте до восемнадцати лет.

Генеральной прокуратуре рекомендовано проанализировать практику рассмотрения административных производств по ст.200 КоАП, обратив особое внимание на высокий уровень прекращаемости дел этой категории по реабилитирующим основаниям; по итогам анализа принять меры прокурорского реагирования в отношении должностных лиц и государственных органов, допускающих нарушение конституционных прав предпринимателей в административном производстве.

Агентству по противодействии коррупции предложено изучить прекращенные дела по ст.200 КоАП для выявления фактов незаконного ограничения предпринимательской деятельности со стороны сотрудников внутренних дел.