Столичные предприниматели возмущены действиями акиматов по поводу замены вывесок. Они с пониманием относятся к необходимости соответствовать стандартам Дизайн-кода, но при этом требуют соблюдать и их законные права и интересы.

В Палату предпринимателей г. Астаны поступают жалобы со стороны бизнес-сообщества по поводу законности требований местных исполнительных органов о замене вывесок объектов предпринимательства.

Этот вопрос рассмотрен сегодня, в ходе очередного заседания Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции под председательством Ирака Елекеева. В заседании приняли участие заинтересованные госорганы и предприниматели.

Начальник отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров Палаты предпринимателей г. Астаны Алмас Башибаев рассказал, что многие предприниматели отмечают, что их буквально заставляют демонтировать вывески, эскизы которых были ранее согласованы и утверждены ГУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Астаны» и ГУ «Управление по развитию языков и архивного дела города Астаны». При этом, демонтаж происходит без предварительного уведомления и установления сроков о замене вывески. Предприниматели терпят убытки.

«Палата предпринимателей усматривает нарушения действующего законодательства Республики Казахстан со стороны МИО. Речь идет о нарушении требований Предпринимательского кодекса, так как в отношении бизнеса фактический осуществляется незаконная проверка. Также имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 173 Незаконное вмешательство должностных лиц в предпринимательскую деятельность, влечет штраф в размере ста МРП (345 000тг.); ст. 175 Нарушение порядка проведения проверки субъектов частного предпринимательства, влечет штраф на должностное лицо в размере двадцати МРП (69 000 тг.); ст. 175-1 Необоснованное проведение иных форм контроля и надзора с посещением субъектов частного предпринимательства», – сообщил Алмас Башибаев.

Напомним, что в декабре 2019 года маслихатом города Астаны утверждены правила «Единый дизайн-код». С начала пандемии реализация правил отложена. В апреле 2023 года на совещании по вопросам развития Астаны Президент Касым-Жомарт Токаев дал поручение акиму города Астаны Женису Касымбеку усилить контроль за соблюдением требований к размещению уличной рекламы.

Задача возложена на недавно созданное КГУ «Астана-Жарнама». В настоящее время разработана концепция размещения вывесок на фасадах зданий или сооружений.

«Стоит отметить, одними из задач Единого дизайн-кода являются определение и внедрение единых, рекомендованных для исполнения требований с целью регулирования архитектурно художественного облика фасадов зданий, то есть, Правила носят рекомендательный характер.

Однако, действия местного исполнительного органа, направленные на реализацию данных Правил по объектам коммерческой недвижимости, нарушают права и законные интересы субъектов бизнеса», – сказал Алмас Башибаев.

Стоит отметить, что процедура коснулась объектов всех видов бизнеса. К примеру, директор АО «Банк центр кредит» Дина Сейтказинова рассказала, что 8 августа 2023 г. банк получил уведомление по устранению нарушений, не соответствующих Дизайн-коду, при этом само уведомление было без подписи и печати. Срок демонтажа установлен до 14 августа.

«Сейчас уже одна вывеска снята, другие мы приостановили. Начали звонить во все инстанции, потому что банк – это коммерческая организация, к тому же, мы системообразующий банк и, соответственно, может возникнуть социальное напряжение, так как наши клиенты могут нас просто не обнаружить. Мы считаем, что вывеска все-таки это не предмет рекламы, а опознавательный знак, чтобы наши клиенты нас находили. Поэтому я здесь вижу два выхода из положения. Первое – оставить все, как есть. Если все-таки требуется соответствовать архитектурному облику города, наш банк не против, но мы как бизнес тоже имеем свой бюджет, расходы, одна вывеска в среднем стоит от 4 млн тенге и выше, соответственно, необходимо подготовиться, заказать, произвести демонтаж/монтаж. Поэтому второе предложение – дать отлагательные условия бизнесу до конца года, чтобы мы смогли подготовить этот объем вывесок», – сказала Дина Сейтказинова.

Представитель медцентра «Айя» рассказала, что вывеску на входной группе одного из филиалов демонтировали в воскресенье, в нерабочий день.

«Никакого уведомления, никто к нам не приходил, ничего не оставил. То есть мы в понедельник пришли и просто по камерам видеонаблюдения посмотрели. Что? Зачем? В чем причина была? Что не соответствовало? Мы так и не поняли», – отметила она.

Владелец фотосалона также отметил хамское поведение со стороны работников акимата района «Сарыарка», который требовал демонтировать вывеску за 1 (один) день, при этом не вручил уведомление о замене вывески.

Член Регионального совета, председатель Ассоциации деловых женщин г. Астаны Сания Ирсалиева отметила, что вывеска также является частной собственностью предпринимателей, некоторые из них берут кредит для ее оформления.

«На сегодняшний день законодательных требований по соблюдению данного дизайн-кода, по выполнению каких-либо требований, которые вы предъявляете к предпринимателям, не установлено. В связи с чем, все последующие действия МИО по демонтажу данных вывесок, по приведению их в негодное состояние, а таких примеров, когда их сняли вандальным способом, много, и даже после суда, восстановив свои права, предприниматель уже не может эти же самые вывески использовать – это все незаконно», – отметила директор ТОО «Центр современных бизнес решений», заместитель председателя ОО «Союз женщин-предпринимателей» Гульмира Шажанбаева.

Выслушав предпринимателей, руководитель КГУ «Астана-Жарнама» Асылбек Сабыркулов сказал, что предметом деятельности КГУ является реализация единого архитектурного стиля г. Астаны. Для достижения этой цели «Астана-Жарнама» совместно с районными акиматами проводит визуальное обследование многоквартирных жилых домов, зданий и сооружений на предмет соответствия единого архитектурному облику г. Астаны.

«По результатам обследований проводятся разъяснительные беседы с органами управления кондоминиума (ОСИ) и субъектами предпринимательства.

Нам бы хотелось отметить, что самовольное строительство, равно как и изменение архитектурного облика зданий и отдельных помещений относится к нарушениям согласно подпункта 1 пункта 7 ст. 17 Закона об архитектурной и градостроительной деятельности. Размещение вывесок и других рекламных элементов на фасаде, вне предусмотренных для этого местах, и есть самовольное изменение архитектурного облика зданий, что является неприемлемым. Совместно с Центром урбанистики нами разработаны рекомендации по оформлению вывесок. Высота вывески в пределах 75-80% от высоты фриза, отсутствие подложек или их наличие в тон фасада. Концепция размещения вывесок предусматривает их размещение на специально выделенном для этого поле – фриз, а также гармоничное сочетание цветовых решений и отделочных материалов», – заявил он.

С доводами предпринимателей, что вывеска не является рекламой, руководитель КГУ «Астана-Жарнама» был категорически не согласен. Однако, по итогам обсуждения все же согласился с критикой бизнеса в части вандального демонтажа. Он заверил, что рекомендации предпринимателей в этой части будут учтены.

Подводя итоги заседания, Ирак Елекеев отметил, что виновных лиц, осуществляющих работу по замене вывесок необходимо привлечь к ответственности, а также обеспечить реализацию поручений Президента и Акима в соответствии с нормами действующего законодательства с предоставлением бизнесу разумных сроков на приведение вывесок в соответствии с Дизайн-кодом.

«На сегодняшний день мы имеем практику рассмотрения уже нескольких обращений. Бизнесмены поднимают вопрос неспроста. А потому что не осведомлены о дальнейшей политике проведения этой работы, то есть нет Дорожной карты, определенности. Сняли и что дальше? Более того, есть конкретные факты нарушения законодательства, которые соответственно должны рассматриваться с принятием мер по ним.  Поэтому хотелось бы призвать сейчас местные исполнительные органы и новую структуру – «Астана-Жарнама» разработать и довести до общественности, какие дальнейшие меры вы планируете предпринимать», – сказал первый заместитель руководителя Департамента Агентства по противодействию коррупции по городу Астане Айтуар Агибаев, подчеркнув, что Антикоррупционная служба готова оказать всемерную поддержку бизнесу в этом вопросе