О ходе разработки градостроительного кодекса рассказали строительному сообществу

20 Февраля 2023

6363 просмотров

На площадке Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» представители АО «Казахский научно-исследовательский и проектный институт строительства и архитектуры» рассказали о ходе разработки будущего градкодекса и возможности бизнеса принять активное участие в подготовке документа.

По словам Бегмана Кульбаева, генерального директора АО «КазНИИСА», для разработки градкодекса предварительно проведен анализ международного опыта по кодификации законодательства в строительной отрасли, и в целом законодательства зарубежных стран на предмет положительного опыта в регулировании данной сферы. В частности, стран Европы и сопредельных Казахстану стран – стран СНГ.

«Основные нововведения на сегодняшний день мы выделили в несколько направлений. Это новые формы регулирования: общественный контроль в области градостроительной деятельности, особое регулирование, техническое регулирование, саморегулирование в градостроительстве, вопросы научного подхода в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и т.д.», - рассказал Кульбаев.

Также он рассказал, что институт провел целый ряд встреч с отраслевыми ассоциациями в сфере строительства, Союзом архитекторов Республики Казахстан, ВУЗами, в целях обсуждения предлагаемых подходов, проблемных вопросов, которые необходимо учесть при разработке градостроительного кодекса.

Участникам совещания был презентован проект структуры будущего кодекса. При этом, представитель АО «КазНИИСА» отметил, что содержание документа неокончательное и будет обсуждаться с представителями экспертных групп, куда могут войти все желающие представители отрасли, и уже в рамках этих групп вносить свои предложения и замечания.

Вместе с тем, ряд участников обсуждения выразили свое мнение и предложения по обсуждаемому вопросу.

К примеру, вице-президент Национальной Ассоциации проектировщиков РК Серик Рустамбеков выразил мнение о том, что следует четко разграничить действие существующих земельного кодекса и закона об архитектурно-строительной деятельности, ввиду наличия противоречий между ними.

«В свое время территории, которые управлялись органами архитектуры и градостроительства на местах, ушли под действие Земельного кодекса и это внесло большую путаницу. Появились земельные комитеты на республиканском, областном, городском уровне. Управление территориями, то, что является непосредственно обязанностью территориальных органов в области градостроительства, ушло к земельщикам. Эту несправедливость пора устранить. Поэтому предлагаю вообще ограничить действие земельного кодекса на территории поселения. Пусть занимаются землями сельскохозяйственного и иного назначения, а регулирование населенных пунктов должно попадать в сферу нового документа – градостроительного кодекса», - считает Рустамбеков.

Кроме того, он предложил пересмотреть применяемый на сегодня термин «населенный пункт», не отражающий, по его мнению, заложенный в него смысл и значение.

«СанПиНы, правила пожарной безопасности, технические регламенты, стандарты КТРМ, техрегламенты, государственные нормативы, стандарты КДС... Чтобы не копаться в этих пакетах документов различных уполномоченных органов в кодексе должны быть определены единые требования со стороны одного уполномоченного лица: что обязательно, а что добровольно. Надо навести ясность и порядок, предусмотреть единую платформу для удобства пользования и проектировщиками, и строителями, одним пакетом АГСК, а не различными приказами, правилами и стандартами различных уполномоченных органов», - поделился мнением Мелик Алпысбаев, исполнительный директор Союза профессиональных инженеров.

Также, участники рынка озвучили проблемные вопросы технического регулирования в отрасли, экспертизы проектов строительства, отсутствия категоричности работ по инженерным изысканиям, проблемные вопросы развития саморегулирования в сфере строительства, необходимости ее цифровизации.

Представитель Республиканского союза проектировщиков выразил пожелание в адрес разработчиков о необходимости максимального использования возможностей цифровизации для оптимизации существующих процессов и облегчения работы экспертов в области проектирования.

В целом, представители строительного сообщества отметили большую работу, проведенную уполномоченным органом, а само обсуждение получилось интересным и конструктивным. По итогам встречи стороны договорились объединить усилия в целях достижения поставленных задач.

Напомним, в своем ежегодном послании Касым-Жомарт Токаев поручил Правительству разработать концептуально новый документ – Градостроительный кодекс. Он должен быть принят в июле текущего года. Однако, уже сейчас предприниматели выражают обеспокоенность тем, что этого времени мало для создания качественного документа.