Под этой эгидой в Уральске прошел Форум в поддержку предпринимательства, организованный прокуратурой Западно-казахстанской области совместно с региональной палатой предпринимателей. В нем приняли участие заместитель председателя Правления НПП «Атамекен» Ербол Устемиров и Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Рустам Журсунов.

Напомним, что 19 мая Глава государства Касым-Жомарт Токаев распорядился разработать механизмы разграничения сфер уголовной и гражданско-правовой ответственности, при этом одной из важнейших задач обозначил обеспечение приоритетного урегулирования коммерческих споров именно в гражданско-правовом порядке. Исполнение поручений возложено на Генеральную прокуратуру, Национальную палату предпринимателей, бизнес-омбудсмена, в связи с чем осуществляются выезды в регионы представителей дирекции НПП «Атамекен» и Уполномоченного по защите прав предпринимателей, в рамках которых проходят встречи с руководителями регионов, государственных органов и субъектами бизнеса. В Уральске встреча с участием руководителей государственных органов и бизнесменов прошла в виде Форума в поддержку предпринимательства.

Информируя о проводимой работе по защите прав предпринимателей, Рустам Журсунов сообщил, что с 2016 года (в Казахстане был введен институт бизнес-омбудсмена), общая сумма защищенных имущественных прав составила 231 млрд.тенге. Также подробно остановился на законодательных инициативах Уполномоченного по защите прав предпринимателей, которые были одобрены палатами Парламента и закреплены в соответствующих законах.

Несмотря на то, что поддержка предпринимательства является одной из приоритетных задач государственной политики, в деятельности государственных органов продолжают выявляться факты нарушений прав субъектов бизнеса. Нарушения допускаются, в том числе, и органами уголовного преследования. Выражены они в необоснованном вовлечении предпринимателей в орбиту уголовного преследования.

Как сообщил бизнес-омбудсмен, из общего количества уголовных дел (1707), возбужденных в отношении предпринимателей, 444 были прекращены по реабилитирующим основаниям.

Прокурорам Западно-Казахстанской области удалось минимизировать вовлечение субъектов бизнеса в уголовный процесс, о чем свидетельствует сокращение регистрации уголовных правонарушений, совершенных предпринимателями. Речь идет об экономических правонарушениях.

— «В отношении более 20-ти предпринимателей, уголовные дела прекращены», — отмечено в выступлении прокурора области Жандоса Умиралиева.

Одной из причин необоснованного привлечения предпринимателей к уголовной ответственности руководитель областного надзорного органа назвал отсутствие правового механизма участия в проверках и невозможность обжалования актов государственного аудита подрядчиками.

— «Нами поднят вопрос отмены нормы о возможности обжалования актов департаментом внутреннего государственного аудита только государственными органами. Предлагается по аналогии обжалования налоговых актов наделить правом обжалования всех проверяемых субъектов», — резюмировал прокурор области.

В сфере гражданского судопроизводства нередки случаи, когда предприниматели вынуждены тратить свое время на защиту от исков, не имеющих под собой правового обоснования. Прокуратура области попросила областной суд провести анализ рассмотренных гражданских дел, по которым предприниматели проходят в качестве ответчиков, и если будут выявлены факты клеветы на того или иного субъекта бизнеса, надзорный орган готов инициировать привлечение таких истцов к ответственности.

Национальной палатой предпринимателей совместно с Генеральной прокуратурой ведется работа по созданию экосистемы защиты бизнеса, и о том, как она организована рассказал Ербол Устемиров.

В частности, НПП «Атамекен» разработаны две методики: первая — анализ причин и условий, способствующих необоснованному вовлечению субъектов бизнеса в орбиту уголовного преследования; вторая — анализ причин и условий, способствующих нарушению прав субъектов бизнеса при осуществлении государственного регулирования.

— «Реализация положений этих методик предполагает обобщение правоприменительной практики по уголовным и административным делам, контрольно-надзорной деятельности государственных органов. В экосистему защиты бизнеса будут привлечены адвокатское и юридическое сообщества (BAR-ассоциации, юридические консультанты). Совместно с ними планируется работа по обобщению практики в сфере защиты бизнеса по наиболее распространенным фактам нарушений, допускаемых со стороны государственных органов и должностных лиц», — сообщил Ербол Устемиров, отметив, что в эту работу будут вовлечены также местные исполнительные органы.

В рамках Форума предприниматели смогли озвучить проблемы бизнеса, поделиться своим видением их разрешения.

Завершилось мероприятие подписанием Дорожной карты по поддержке предпринимательства, в реализации которой должны будут задействованы Национальная Палата предпринимателей «Атамекен», Уполномоченный по защите прав предпринимателей, аким и прокурор Западно-Казахстанской области.