К изменениям Водного кодекса привело обращение в НПП жамбылских предпринимателей

13 Мая 2022

- Жамбылская область

3855 просмотров

Почти год ушел у двух жамбылских предпринимателей на получение специального разрешения для запуска бизнеса в сфере санаторно-курортного лечения. При поддержке Регионального филиала и Центрального офиса Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», дело прошло через суды, вплоть до высшей инстанции, собрало тома переписки, выявило коллизию законодательных норм и, в итоге, стало основанием для внесения изменений в Водный кодекс.

Два жамбылских предпринимателя, руководители ТОО «Санаторий им. Т.Рыскулова» и АО «Санаторий Мерке», обратились в РПП Жамбылской области в августе 2021 года с просьбой помочь в решении проблемы получения специального разрешения, чтобы заняться санаторно-курортным лечением. Совет по защите прав предпринимателей взял вопрос в рабочую повестку и началась почти годовая история.

Что произошло до обращения предпринимателей в Нацпалату? Инспекция выдала разрешение на специальное водопользование санаторию. Однако, на основании обращения в суд СМЭС Жамбылской области (заинтересованного лица), признает разрешение незаконным и отменяет его. Обжалование в апелляционную инстанцию и Верховный суд результатов не дали, решение первой инстанции осталось в силе. Переписка с несколькими министерствами, комитетом и инспекцией, результатов также не принесла. Ответ во всех случаях был одинаковый - коллизия норм законодательства.

Если «Санаторий им. Т.Рыскулова» разрешение сначала выдали, а потом отобрали, то акционерное общество «Санаторий Мерке» пострадало на начальном этапе, ему инспекция в выдаче разрешения отказала сразу, ссылаясь на судебные акты в отношении первого санатория.

«Суть проблемы состояла в том, что по закону, (согласно ст.278 действующего Кодекса РК «О недрах и недропользовании») в переходном положении установлено: обладатель права недропользования по контракту на добычу подземных вод обязан в течение трех лет со дня введения в действие Кодекса получить разрешение на специальное водопользование в пределах границ территории участка недр, определенного контрактом, в соответствии с водным законодательством Республики Казахстан. Действие контракта на добычу подземных вод прекращается со дня выдачи разрешения на специальное водопользование либо по истечении указанного срока, если разрешение на специальное водопользование не было получено», – объясняет Нуралы Ергебаев, заместитель директора РПП Жамбылской области по правовым вопросам.

Эксперты Национальной палаты неоднократно встречались с представителями ряда министерств и, по результатам, обратились в Генеральную прокуратуру. После изучения всех материалов, Генеральная прокуратура, в феврале 2022 года, информирует минэкологии, минздрав и НПП «Атамекен», что, в действующих нормативно-правовых актах имеется коллизия. И сообщает, что необходимо рассмотреть вопрос о внесений изменений и дополнений в Водный кодекс РК, которыми регламентируется порядок выдачи разрешений на использование подземных минеральных вод для санатортно-курортного лечения. Также, необходимо законодательно закрепить компетенцию уполномоченного органа (бассейновой инспекции) по выдаче таких разрешений и привести подзаконные НПА в соответствии с Водным кодексом.

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов несколько дней назад провело публичные слушания по консультативным документам регуляторной политики проекта «Водный кодекс Республики Казахстан» (новая редакция) и проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охраны и использования водных ресурсов». Вопрос выдачи спецразрешения на контроле, ведомство обещает НПП, что эта норма войдет в новую редакцию Водного кодекса.