В Палату предпринимателей Актюбинской области обратился индивидуальный предприниматель Мугалжарского района Наурызбек Сарбасов на действия сотрудников Актюбинского производственного филиала АО «КазТрансГазАймак». Вопрос вынесли на обсуждение членов Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции.

Из обращения предпринимателя следует, что перед началом ежегодного отопительного сезона для получения согласия на подачу газа на объекты сотрудниками АПФ АО «КазТрансГазАймак» запрашиваются следующие документы, не предусмотренные законом:

-          Сертификаты о прохождении государственной поверки измерительных приборов (сигнализаторов загазованности);

-          Паспорта на газовые установки;

-          Планы взаимодействия по локализации и ликвидации аварий для получения ежегодного согласия на подачу газа на объекты перед началом отопительного сезона.

В этой связи, Палатой предпринимателей совместно с прокуратурой Мугалжарского района проведен анализ на предмет необоснованных ежегодных требований и запросов от субъектов предпринимательства в предоставлении разрешительных документов на подачу газификации. По результатам проведенного анализа в действиях АПФ «КазТрансГазАймак» выявлены нарушения законодательства РК в области защиты конкуренции, в части требований перед ежегодным отопительным сезоном при подаче газа документов, не предусмотренных законодательством РК.

В целях защиты прав предпринимателей прокуратурой Мугалжарского района внесено представление об устранении нарушений закона в адрес в Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции по Актюбинской области.

27 января 2021 г. Департаментом в адрес АФ АО «КазТрансГазАймак» вынесено уведомление о наличии в действиях субъектов рынка признаков законодательства РК в области защиты конкуренции. В частности, по данным филиала АО «КазТрансГазАймак» в Мугалжарском районе зарегистрирован 351 объект коммунально-бытовых газовых потребителей, которые являются субъектами частного предпринимательства.

Требования филиала АО «КТГА» о предоставлении документов изложены в письмах-уведомлениях от 29 августа 2019 года (единый шаблон для всех потребителей).

АО «КТГА» является субъектом рынка, занимающий монопольное положение на рынке розничной реализации товарного газа в географических границах Актюбинской области с долей 100%.

Для сведения: Согласно ст. 174 Предпринимательского кодекса РК запрещаются действия (бездействие) субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, которые привели или приводят к ограничению доступа на соответствующий товарный рынок, недопущению, ограничению и устранению конкуренции и (или) ущемляют законные права субъекта рынка или неопределенного круга потребителей.

Согласно п.272 Требования по безопасности объектов систем газоснабжения, утвержденного Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан, собственник или эксплуатирующая организация до включения в работу установок сезонного действия, в том числе отопительных котлов, проводит:

-Проверку знаний и инструктаж обслуживающего персонала по вопросам охраны труда и Требований;

-Текущий ремонт газового оборудования и системы автоматизации;

-Прочистку газопроводов, проверку их исправности, а также систем вентиляции;

-Проверку дымоходов и вентиляционных каналов с оформлением актов.

-Снятие заглушки и пуск газа допускается только при наличии документов, подтверждающих выполнение указанных работ.

Из вышеуказанного следует, что в нормативно-правовом акте указан исчерпывающий перечень предоставляемых документов при подаче газа в отопительный период. При этом одним из требований уведомления филиала «КГТА» является подача газа на объекты к началу отопительного сезона при условии предоставления копии сертификатов о прохождении государственной поверки приборов учета газа, газовых сигнализаторов и копии паспортов газового оборудования.

Согласно п.1 ст. 19 Закона Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, являющиеся объектами государственного метрологического контроля в соответствии со ст. 22 настоящего Закона, после утверждения их типа или метрологической аттестации и регистрации в реестре государственной системы обеспечения единства измерений перед выпуском в обращение, после ремонта в период эксплуатации подвергается проверке.

«Из этого следует, что средства измерений подлежат поверке, но законодательством не предусмотрено предоставлять копии сертификатов о прохождении государственной поверки средств измерений в адрес услугодателей. Также законодательством не предусмотрено предоставление копии паспортов газового оборудования ежегодно перед отопительным сезоном и плана ликвидации аварий в адрес газоснабжающей организации. На основании вышеизложенного, филиал «КазТрансГазАймак» перед началом отопительного сезона необоснованно требовал предоставление документов вышеперечисленных условий для подачи газа на объекты, тем самым ущемляющими предпринимателей», - отметил заместитель директора по правовым вопросам РПП Руслан Куйшинов.

Департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции указано АПФ АО «КазТрансГазАймак» о необходимости принять меры по устранению признаков нарушения законодательства РК в области защиты конкуренции, в частности, прекратить ущемлять права субъектов рынка или неопределенного круга потребителей и требовать документы, ставить условия не предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

«Конечно, вопрос газификации требует особой внимательности. Мы его прекрасно понимаем. Однако мы вышли с предложением исключить ежегодное необоснованное запрашивание дополнительных документов. В результате нас услышали. Выражаю благодарность экспертам Палаты, что рассмотрели обращение и стоят на защите наших интересов — сказал индивидуальный предприниматель Наурызбек Сарбасов и попросил рассмотреть возможность дальнейшей подачи всех документов в электронном виде. - Например, я живу в Эмбе. А районный центр-город Кандыагаш. Мы должны приехать в райцентр, чтобы отправить все документы. Это очень неудобно для предпринимателей, если бы была предусмотрена возможность отправки документов в электронном виде", - обратился он к представителям АПФ АО «КазТрансГазАймак».