Согласно Закону Республики Казахстан «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан», к функциям НПП РК относятся оформление, удостоверение и выдача сертификатов о происхождении товара, а также выдача индустриального сертификата.

Сегодня Нацпалата выдает 8 видов различных сертификатов, включая экспортные сертификаты и сертификат СТ-KZ. Стоит отметить, что выдача сертификатов – это система, которая строго регламентирована на всех этапах.

Справочно: ежегодно НПП выдается более 7 тыс. сертификатов СТ-KZ и более 50 тыс. сертификатов на экспорт.

Выдача сертификатов - это делегированная с 2014 года по поручению Правительства РК Палате функция. Передача этой функции в Палату позволила гармонизировать процесс с международными нормами и практикой процедуры выдачи сертификатов в странах ЕАЭС и СНГ.

Касательно сертификатов о происхождении товара

Это распространенный международный опыт, когда сертификаты о происхождении товаров выдаются Торгово-промышленными палатами или, другими словами, крупнейшей бизнес-ассоциацией. При этом в соседних странах, таких как Россия и Беларусь, сроки получения сертификатов более длительные, чем в Казахстане и в разы дороже.

Выдачу экспортных сертификатов и СТ-KZ осуществляют региональные Палаты предпринимателей на основе предоставляемых заявителями актов экспертиз о происхождении товаров. Акцентируем внимание, что Нацпалата только удостоверяет те сведения, что указаны в акте экспертизы. 

В свою очередь, отмечаем, что аттестация и экспертиза является сферой государственного регулирования КТРМ, а также установлена законодательная ответственность за нарушение при выдаче.

Таким образом, Палата в системе выдачи сертификатов является финальным звеном. Данный процесс максимально оптимизирован с 2018 года. Так, на сегодня срок выдачи сертификата составляет один день.

Кроме того, для экспортеров реализующих скоропортящуюся продукцию предусмотрена выдача сертификатов не только в регионах, но и в районах по месту нахождения производства.

Национальной палатой оцифрован весь процесс выдачи сертификатов, что позволило упростить и ускорить процедуры сертификации, уменьшить документооборот и сократить затраты и время на подготовку документов для получения сертификата.

Касательно Индустриального сертификата

Инструмент Индустриального сертификата был разработан по инициативе казахстанских предпринимателей-производителей в целях подтверждения наличия производства и производственных мощностей предприятия.

В свою очередь, необходимость создания инструмента была продиктована участившимися случаями недобросовестной конкуренции со стороны «лжепроизводителей», когда отдельные предприниматели под видом отечественной продукции поставляли несертифицированный дешевый импорт и, как правило, побеждали в регулируемых закупках.

 «Атамекен» выдает Индустриальный сертификат с апреля 2019 года. При этом, первые 6 месяцев был определен как пилотный период, целью которого было совершенствовать механизм выдачи сертификата. По итогам пилотного периода Палатой был проведен тщательный анализ не только выдачи, но и применения индустриального сертификата.

Справочно: по состоянию на 4 марта т.г. выдано более 250 индустриальных сертификатов, 70% из которых приходятся на отрасли легкой и мебельной промышленности.

За указанный период была налажена обратная связь от всех участников процесса: от предпринимателей и отраслевых ассоциаций до государственных органов. Собрав мнения сторон Палатой был подготовлен пакет правок в Правила, которые неоднократно выносились на обсуждение с бизнесом и причастными государственными органами.

Стоит отметить, в ходе обсуждений всеми представителями казахстанских производителей, в том числе инвалидными организациями, была выражена однозначная позиция о необходимости Индустриального сертификата, как единственного инструмента верификации и поддержки действительных производителей продукции, и борьбы с лжепроизводителями.

С 20 февраля т.г. вступили в силу новые Правила, которые регламентируют:

• обязательное обеспечение не менее одного отраслевого эксперта в каждой области, городах республиканского значения и столице, в которых расположены действующие предприятия отрасли;
• возможность обслуживания вне очереди инвалидных организаций при рассмотрении заявления о включении в реестр ОТП и анализа состояния производства;
• полная автоматизация всего бизнес-процесса выдачи индустриального сертификата.

Вместе с тем, стоит подчеркнуть, что индустриальный сертификат является документом, подтверждающим наличие оборудования, мощностей, необходимых для производства группы товаров (к примеру, мебель, кабельная продукция или др.), но не определяющий технические характеристики продукции. Необходимо понимать, что технические характеристики товаров могут варьироваться от множества непостоянных факторов, включая используемые сырье и комплектующие при производстве, технологий производства и др.

В этих целях используются инструменты стандартизации, т.е. ГОСТ-ы.

В целом, необходимо отметить, что принятые изменения направлены на создание равных условий и добросовестной конкуренции среди отечественных производителей. Кроме того, новые Правила позволили исключить возможность применения антиконкурентных мер при выдаче индустриального сертификата.

К сожалению, сегодня в стенах Сената от депутатов прозвучали обвинения в адрес Национальной палаты по вопросам сертификации без приведения конкретных фактов. НПП «Атамекен» выражает несогласие с данными выводами.

Стоит отметить, в рамках подготовки к парламентским слушаниям на площадке Сената было проведено 7 рабочих совещаний по вопросам отрасли легкой промышленности. При этом, в ходе обсуждений, где также присутствовали представители бизнеса, вопрос о сертификации рассматривался только в положительном русле.

Вместе с тем, Национальная палата предпринимателей «Атамекен» приветствует инициативность и заинтересованность депутатов Сената Парламента РК в данном вопросе и выражает готовность детально презентовать механизмы выдачи Индустриального сертификата и сертификатов о происхождении товаров, с приглашением представителей бизнес-сообщества, государственных органов и СМИ. Рассчитываем на конструктивное сотрудничество в данном вопросе.