Почему Балхаш-Алакольская бассейновая инспекция отказывает компаниям в согласовании заключений

01 Апреля 2019

- Область Жетісу

6773 просмотров

Вопросы применения водного законодательства при предоставлении земельных участков рассмотрены в ходе очередного заседания Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции под председательством Баниямина Файзулина.

Поводом послужили обращения нескольких компаний в областную Палату предпринимателей, которые не согласны с заключением руководства Балхаш-Алакольской бассейновой инспекцией (БАБИ) по регулированию использованию и охране водных ресурсов Министерства сельского хозяйства РК.

Так ТОО «Khorgos Sand Bune» планировало разместить карьер на месторождении «Пиджим 2» в Панфиловском районе. Для этого был выбран участок на русле высохшей реки. БАБИ ссылаясь на Водный кодекс (п. 1 пп. 5 ст.125) отказала в согласовании проекта. Инспекция решила, что объект находится в пределах водоохраной полосы.

Факт нахождения земельного участка в водоохраной полосе инспекция определила на основании постановления акимата №177 от 2 мая 2017 года «Об установлении водоохранных зон и полос и режима их хозяйственного использования» и утвержденной проектной документации изготовленной в 2011 году. Однако региональная палата выяснила, что постановление акимата области давно отменен.

«Согласно статьи 5 Водного кодекса к водным объектам относятся сосредоточения вод в рельефах поверхности суши и недрах земли, имеющие границы, объем и водный режим. Следовательно, определяющим понятием водный объект является наличие сосредоточения вод. Понятие «русло высохшей реки» Водный кодекс не дает, и не может быть принято во внимание как водный объект. Река Чижин относится к малым рекам и является малоизученным водотоком. Каких либо сведений о гидрогеологической изученности не найдено», - пояснил в ходе выступления начальник отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров Палаты предпринимателей Адлет Султанбек.

Кроме того, Адлет Султанбек обратил внимание на срок разработки проектной документации. Она была разработана в 2011 году на основание исследовательских данных 1975 года.

В ходе заседания были озвучены аналогичные проблемы в ТОО «Кызыл КУМ Т» и ТОО «Фирма Алем».

По словам руководителя БАБИ Сериккали Мукатаева, все дело в местных исполнительных органах, которые без согласования с инспекцией и в нарушении земельного и водного кодексов выделяют земельные участки. Кроме того, большинство общераспространенных полезных ископаемых находятся на участках водного фонда. В связи с чем, инспекция вынуждена дать отрицательное заключение.

Как рассказал глава инспекции, для рассмотрения проблемных вопросов 5 марта было проедено совещание с участием заинтересованных лиц.

«По итогам совещания Балхаш-Алакольской бассейновой инспекцией предложно для защиты прав предпринимателей от необоснованных затрат по разработке контракт и получения лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых, обязать акимов районов и городов о необходимости согласования с инспекцией отводимых земельных участков относительно водоохранных зон и полос водных объектов на начальной стадии до передачи предпринимателям», - сказал Сериккали Мукатаев.

В случае с ТОО «Khorgos Sand Bune» выяснилось, что отделом земельных отношений Панфиловского района представлена ситуационная схема, где на отводимом участке не указаны русла реки. Теперь после повторного обращения компании согласно предоставленным материалам со стороны Палаты предпринимателей и ТОО выдано положительное заключение.

Вместе с тем, по итогам рассмотрения Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции рекомендовал провести анализ предоставления права землепользования уполномоченными органами Алматинской области.