Градкодекс: быть или не быть?

06 Ноября 2018

3304 просмотров

В «Атамекен» презентовали результаты второго этапа исследования по прогнозированию последствий от принятия Градостроительного кодекса.

Презентация прошла на заседании Комитета строительства и ЖКХ Президиума НПП, под председательством Александра Беловича и заместителя Председателя Правления Нацпалаты Ельдоса Рамазанова, с участием представителей Министерства по инвестициям и развитию РК.

Прогноз положительных и отрицательных последствий от принятия Градостроительного кодекса вызвал активное обсуждения участников заседания. Большинство сошлось во мнении, что кодификация отраслевого законодательства окажет положительный эффект на дальнейшее развитие строительной сферы.

Вместе с тем было отмечено, что без четкого понимания основных задач, на решение которых будет направлен Кодекс, а также методов их реализации, государство и бизнес рискует получить новые проблемы.

«Как представители бизнеса и участники строительного процесса, мы все понимаем, что Градостроительный кодекс нужен. Однако, мы должны обосновать это Правительству, предоставить четкие, конкретные аргументы. Критикуя имеющиеся в законодательстве проблемы мы должны предлагать эффективные пути их решения», - заявил председатель Комитета строительства и ЖКХ Александр Белович.

Как подчеркнула представитель разработчиков исследования Гульнара Кысыкова, одной из основных целей кодификации законодательства является обеспечение его стабильности.

Заместитель Председателя Правления НПП Ельдос Рамазанов поддержал эту мысль, обратив внимание участников на то, что со дня принятия отраслевого закона в него более 50-ти раз вносились поправки.

«Действующий закон не позволяет отрасли развиваться в полной мере, не дает возможности бизнесу вести равноправный диалог с госорганами. Это, в первую очередь, связано с нестабильностью закона. С 2015 года «Атамекен» поднимает этот вопрос. Бизнесу нужен стабильный, надежный и понятный документ, которым и станет Градостроительный кодекс», - высказался Ельдос Рамазанов.

Бизнес ожидает, что Градостроительный кодекс даст отрасли новые правовые инструменты на основе лучших мировых практик и повысит эффективность административных процедур. Позволит оптимизировать и упразднить ряд неоправданных и неэффективных разрешений и согласований со стороны государства, а также даст импульс развитию саморегулирования в сфере строительства.

«При разработке Градостроительного кодекса должны быть кардинально пересмотрены функции государственных органов, повышена стабильность законодательства и доверие к нему со стороны субъектов отрасли», - отметил исполнительный директор Ассоциации застройщиков Казахстана Михаил Борисов.

По словам разработчиков, сегодня законодательство построено на принципе «виновности», когда госорган идет на проверку и целенаправленно ищет факты нарушений. Поэтому, одним из основных принципов Кодекса должен стать принцип «презумпции добросовестности». Все участники строительного процесса должны считаться добросовестно исполняющими требования законодательства, пока их вина не будет доказана уполномоченными органами.

Представители Министерства по инвестициям и развитию РК отметили, что впереди третий и самый ответственный этап исследования, в рамках которого разработчики должны дать четкое видение и содержание концепции предлагаемого Кодекса. Они выразили готовность оказать необходимое содействие в процессе подготовки и обсуждения проекта Концепции.

По итогам заседания Ельдос Рамазанов призвал представителей всех отраслевых Ассоциаций активно подключиться к разработке концепции Кодекса. «Атамекен», со своей стороны, готов обеспечить прямой диалог со всеми заинтересованными участниками процесса.