Процесс вступления Казахстана в ВТО затянулся, потому что Европа и Штаты пытаются выторговать выгодные для себя условия в надежде зайти на российский рынок через РК, заявил в интервью Forbes.kz юрист Женис Кембаев.

В марте-апреле, по оценке премьер-министра РК Серика Ахметова, должны стать известны сроки вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию, которого республика ждет еще с прошлого века. Почему так затянулся процесс переговоров и как повлияет членство в ВТО на жизнь казахстанцев, юрист Таир Назханов, постоянный автор Forbes.kz, узнал у доктора юридических наук, магистра права, автора книг и статей по международному праву и конституциональному праву РК Жениса Кембаева.

F: Женис, назовите, пожалуйста, основные плюсы и минусы вступления Казахстана в ВТО.

- Основным преимуществом вступления в ВТО является то, что Казахстан станет полноценным членом глобальной торговой системы. Следовательно, на нашу страну будут распространяться все основополагающие принципы и правила этой организации. В их числе:

получение недискриминационных условий для доступа казахстанской продукции на иностранные рынки на основе принципов режима наибольшего благоприятствования (РНБ) и национального режима (НР); доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций; расширение возможностей для казахстанских инвесторов в странах-членах ВТО;

создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на казахстанский рынок;

а также участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов.

Все это должно также способствовать более рациональному использованию экономического потенциала нашей страны, а в конечном итоге – повышению уровня жизни казахстанцев.

F: Неужели в членстве Казахстана в ВТО совсем нет минусов?

- Конечно, есть. Во-первых, казахстанские производители могут не выдержать  конкуренции с иностранными, а это может привести к увеличению безработицы, уменьшению выплат в госбюджет и социальной напряженности. В этой связи государство должно принимать все меры для повышения конкурентоспособности казахстанской экономики не только на словах, но и на деле. Нужно тщательно проанализировать нынешнее состояние дел и провести необходимые реформы в области государственного управления экономикой.

F: На какой стадии сейчас находится процесс вступления Казахстана в ВТО?

- Казахстан по-прежнему находится в стадии переговорного процесса со странами-членами рабочей группы по определению условий членства в ВТО. Этот процесс начался уже более 18 лет назад – 26 января 1996. Очевидно, что он приобрел затяжной характер.

F: Почему так случилось?

- На наш взгляд, это связано с тем, что Казахстан с самого начала своего суверенного существования играет активную роль в региональных интеграционных процессах на постсоветском пространстве. В настоящее время мы тесно связаны с Россией и Белоруссией в рамках Таможенного союза. При этом, напомню, каждая из стран вела переговорный процесс по вступлению в ВТО самостоятельно. Россия уже присоединилась к ВТО в августе 2012 на вполне выгодных для себя условиях. Именно это обстоятельство стало сейчас для Казахстана причиной того, что переговорный процесс замедлился, так как в переговорах с РК ЕС и США хотят получить то, что не получили во время переговоров с Россией.

F: Можете привести конкретные примеры?

- Это в особенности касается таких чувствительных для России позиций, как авиа- и машиностроение. ЕС и США хотят, чтобы они подпадали под «общую формулу» и на них не распространялись никакие преференции. С учетом того, что Казахстан образует Таможенный союз с Россией, Запад желает через нашу страну выйти на российский рынок на тех условиях, которые были отвергнуты Россией. Это, конечно, не может не вызывать споров и связанных с ними задержек в ходе переговорного процесса.

F: Не являются ли Таможенный и Евразийский союзы препятствиями для вступления в ВТО?

- Интеграция на региональном уровне, несомненно, сказывается на процессе вступления в ВТО. Однако наша страна должна стремиться к параллельному членству как в Таможенном союзе, так и во Всемирной торговой организации.

F: Как отразится параллельное членство нашего государства в ТС и в ВТО на состоянии малого и среднего бизнеса в Казахстане? Смогут ли наши производители выдержать конкуренцию на рынке товаров и услуг?

- Конкуренция будет, несомненно, очень жесткой. Причем с каждым годом она будет только увеличиваться. Но уверен, что в Казахстане должно существовать и процветать собственное производство товаров. Поэтому правительству следует осуществить целый ряд не только политических и экономических, но и правовых мер.

Необходимо отметить, что в праве ВТО существует целый ряд механизмов, которые позволяют обеспечить надежную защиту интересов отечественных производителей. Эти механизмы необходимо тщательно изучать и внедрять в практику. В этой связи Казахстану следовало бы создать соответствующие научные группы, поставить перед ними конкретные задачи и должным образом поддерживать их деятельность. Пока же, насколько мне известно, фундаментальных работ казахстанских экспертов, касающихся темы вступления в ВТО, нет.

F: Многие в качестве неудачного примера вступления в ВТО приводят Киргизию, где, несмотря на раннее вхождение в ВТО, роста не наблюдалось практически ни в одной из сфер экономики. Насколько велик для Казахстана риск повторить судьбу соседней страны?

- Думается, что Кыргызстан вступил в ВТО весьма поспешно, не подготовившись должным образом. Вступление в ВТО подобно дождю, но если нет семян, что тогда должно вырасти? В целом Казахстан не повторит полностью судьбу Кыргызстана. Но восторженные эмоции по поводу нашего предстоящего членства в ВТО тоже неуместны.

F: Как, по вашему мнению, вступление в ВТО отразится на уровне жизни казахстанцев?

- Вынужден ответить вопросом на вопрос. Будут ли созданы конкурентоспособные предприятия (то есть посажены здоровые, поддающиеся всходу семена)? Будут ли созданы надежные правовые механизмы защиты этих предприятий? Если ответ положительный, то уровень жизни пойдет вверх, будут созданы и дополнительные рабочие места и социальные учреждения.

F: Не могу не спросить как юрист. По вашему мнению, подвергнется ли изменениям рынок юридических услуг после вступления Казахстана в ВТО?

- В рамках ВТО имеется Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС), которое предусматривает РНБ и НР относительно экспорта и импорта услуг. Однако в силу специфики торговли услугами РНБ и НР применяются здесь со значительными исключениями, которые индивидуальны для каждой страны. К тому же в ГАТС отмена количественных квот носит выборочный характер, решения о ней принимаются в ходе переговоров.

Не думаю, что сегодняшнее состояние рынка юридических услуг сильно изменится в связи с вступлением Казахстана в ВТО. Право, в отличие, например, от банковского дела, это сфера национальная. Даже если увеличится количество иностранных партнеров, им придется сотрудничать с казахстанскими юридическими фирмами, так как только они обладают необходимым уровнем знаний правовой системы Казахстана.

Справка. ВТО – это международная организация, основной целью которой является, по сути, создание глобальной торговой системы. ВТО начала свою деятельность 1 января 1995, однако она  является преемницей действовавшего с 1947 Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).