В программе поддержки предпринимательства не предусмотрена система возврата денежных средств

9 ноября на площадке «Атамекена» состоялось заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции.

Члены Совета обсудили вопросы применения программы «Даму-Өндіріс» в части поддержки частного предпринимательства, занятого в сфере обрабатывающей промышленности, а также проблемные вопросы в сфере дошкольного воспитания и обучения, в том числе финансирования дошкольных образовательных организаций.

«В апреле 2014 года Фонд «Даму» и банки второго уровня подписали кредитное соглашение о выделении средств для последующего кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, задействованных в сфере обрабатывающей промышленности. Условия, на которых предприниматели получили кредит, являются очень привлекательными: максимальный срок финансирования - до 10 лет, сумма займа – до 1,85 млрд тенге, ставка вознаграждения по полученному займу – не более 6% годовых.  Однако, субъекты бизнеса, получившие финансовую поддержку в рамках Программы, столкнулись с несовершенством механизма возврата заемных средств», - открыл заседание председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействия коррупции НПП РК «Атамекен» Каирбек Сулейменов.

Управляющий директор-директор Департамента правовой защиты предпринимателей Олег Савеленко отметил, что конечные заемщики (предприниматели), получив деньги с Нацфонда в рамках программы, столкнулись с проблемами необоснованного замещения кредитных средств и выхода из программы, так как механизм возврата денежных средств программой не предусмотрен.

«Госпрограммы в части поддержки частного предпринимательства, занятого в сфере обрабатывающей промышленности нуждаются в совершенствовании», - подчеркнул Олег Савеленко.

«Вопрос по возмещению денежных средств до сих пор не решается. Несмотря на то, что в 2015 году уголовное дело, возбужденное в отношении нас было закрыто за отсутствием состава преступления, мы были отозваны из программы. Те деньги, которые у нас изъяли, банк перевел на другие направления. Мы вынуждены что-то делать, поэтому обратились в «Атамекен», - пожаловался генеральный директор ЦИЛ ТОО «Актауский машиностроительный завод» Амангельды Тыншимов.

В свою очередь, представитель «АТФБанк» банка прокомментировал что действуют согласно правилам выдачи кредитных средств.

«Мы являемся операторами на этом рынке, получая источники фондирования от «Даму», выдаем их клиентам. Мы выделили деньги, получили уведомление о том, что предприятие не состоит в программе и отозвали средства. С целью возмещения ущерба в течение нескольких дней собственные деньги банка уже отдали», - сообщил заместитель Председателя Правления АО «АТФБанк» Сергей Коваленко. 

Сергей Коваленко пояснил, что банк выдает деньги револьверно, у них этих средств нет.

«Из свыше 8 тысяч возбужденных уголовных дел, только 20% доходят до суда. (…) Мы видим только часть айсберга, возможно такая ситуация касается и других программ. Должна быть налажена система механизма отзыва возврата», - подчеркнул Уполномоченный по защите прав предпринимателей Болат Палымбетов.

Каирбек Сулейменов в свою очередь добавил, что необходимо принимать меры для решения данных коллизий.

«Заложником ситуации стал бизнес. «Даму» нужно провести анализ таких ситуации по Казахстану, определить сколько именно таких случаев. Тогда мы сможем выйти в комиссию по контролю средств», - предложил в качестве рекомендации заместитель Председателя Правления НПП РК «Атамекен» Рустам Журсунов.

Участники заседания сошлись в предложении об инициировании изменении в постановление Правительства РК в части совершенствования механизма возврата заемных средств, выделенных с Нацфонда, а также довести этот вопрос до сведения Правительства для принятия соответствующих мер.

По данным социсследовании, более 50% коррупционных правонарушений совершается при финансировании дошкольных организаций. Проведенный Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета аудит в Министерстве образования и науки выявил неэффективность использования бюджета на сумму 43,2 млрд тенге, финансовые нарушения на 16,9 млрд тенге.

«Рассматриваемый вопрос напрямую связан с нарушением бюджетной дисциплины. Финансирование дошкольных организаций нуждается в самом пристальном внимании не только заинтересованных, но и правоохранительных органов», - считает Каирбек Сулейменов.

Президент «Фонда содействия региональному развитию и местному самоуправлению «Аймак» Айгуль Соловьева выступая по данному вопросу, привела пример из Алматинской области.

«В Палату предпринимателей Алматинской области на имя Уполномоченного по защите прав предпринимателей поступило письмо с жалобой от ИП «НДОУ Родничок» на действия руководителя отдела образования Илийского района Алматинской области. Вызывает недоумение действия отдела образования по заключению договора с ИП «НДОУ Родничок» на сумму госзаказа 50 млн тенге, тогда как по данной программе бюджетом было выделено более 132 млн тенге», - сообщила Айгуль Соловьева.

В рамках заключенного договора предпринимателю были выплачены суммы по актам только после вмешательства госорганов и подтвержденных аудиторами заключений.

Безосновательное не подписание актов выполненных работ, прекращение финансирования детского сада, а также многочисленные нарушения по исполнению договорных обязательств со стороны отдела образования Илийского района были направлены на воспрепятствование законной предпринимательской деятельности ИП.

«На данный момент вопрос улажен, в скором времени они получат финансирование», - сообщила директор филиала казахстанской ассоциации дошкольных организации Талдыкоргана Маржан Ахмеджанова.

Участниками было внесено предложение, чтобы Министерство образования и науки РК детально доработало и определило четкий порядок формирования состава и компетенции Комиссии, устанавливающую перечень дошкольных организаций, процедуру обжалования ее решений и ответственности.

Добавим, что в заседании приняли участие, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Палымбетов Болат Абылкасымович, Управляющий директор – член Правления АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» Асет Шарипов, заместитель Председателя Правления, член Правления АО «АТФ банк» Сергей Коваленко, субъекты предпринимательства, Заместитель Председателя Правления Нацпалаты Юлия Якупбаева, управляющий директор-директор департамента по защите прав и интересов предпринимателей Олег Савеленко, а также представители госорганов и бизнес-сообщества. Кроме того, в режиме видеоконференцсвязи были приглашены 16 Региональных палат предпринимателей и городов Астана и Алматы, представители Управлений образования областей и городов Астана, Алматы.