На площадке «Атамекена» обсудили норму, обязывающую работодателя предоставлять сведения обо всех свободных рабочих местах

На заседании Комитета социальной сферы и социального партнерства Президиума НПП РК «Атамекен» работодатели обсудили норму статьи 28 Закона Республики Казахстан «О занятости населения», обязывающую работодателя предоставлять сведения обо всех свободных рабочих местах в центры занятости.

В мероприятии приняли участие представители ассоциации крупного, среднего и малого бизнеса и другие заинтересованные лица.

Директор департамента по вопросам занятости НПП РК «Атамекен» Найла Мухтарова отметила, что «Атамекен» активно участвует в вопросах трансформации Центров занятости населения. Также отметила необходимость усиления института частных агентств занятости.

«Одним из актуальных вопросов является норма Закона о занятости, обязывающая работодателя предоставлять сведения о возникших вакансиях в течение 3-х рабочих дней со дня их появления. Согласно данной норме работодатель обязан направлять центру занятости населения сведения о наличии свободных рабочих мест в течение трех рабочих дней со дня их появления с указанием условий труда и оплаты. При встречах с HR блоком предприятий, а также по итогам опроса работодателей, установлено, что данная норма Закона неэффективна и формальна», - сообщила директор департамента по вопросам занятости НПП РК «Атамекен».

По результатам опроса, проведенного Нацпалатой выявлена низкая осведомленность субъектов малого бизнеса о данной норме. Из 100 опрошенных 77 субъектов малого бизнеса ответили, что не знают данную норму.   Кроме того, из 23  субъектов малого бизнеса 19  ответили, что не имеют опыт сдачи отчетности в ЦЗН.

Из 100 опрошенных 81 субъект среднего бизнеса ответил, что знают норму и  только 50 % опрошенных ответили, что имели опыт предоставления сведений в ЦЗН. При этом, только 10 субъектов ответили, что ЦЗН направили подходящую кандидатуру на имеющую вакансию.

Что касается крупных предприятий, из опрошенных 48 крупных предприятий, 23 ответили, что предоставляли отчет в ЦЗН. При этом, только 2 организациям ЦЗН направили желаемого кандидата.

Председатель Комитета информационно-коммуникационных технологий, образования и инноваций Президиума Нацпалаты Мурат Абенов считает, что история появления нормы была связана с мощной силой госэкономики, когда всё было в руках государства.

«Сейчас ситуация изменилась,  дается больше прав работодателю. Нужен свободный рынок труда для того, чтобы бизнес развивался. Подбор кадров, а именно конкурентоспособных кадров - основа бизнеса. В бизнесе есть своего рода «охота на кадры». Поэтому направлять каких-то сотрудников устаревшими методами неправильно. Они ведь могут забрать коммерческую тайну или возможно, что предприниматель сократил кадры, но не собирается никого брать. Создаются препятствия, норма концептуально противоречит тому кодексу, который принят. Норма утяжеляет социальные конфликты и напряженность», - заверил Мурат Абенов.

Стоит отметить, что сегодня нарушение работодателем законодательства РК о занятости населения -  влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей (статья 98). В то время как работодатели не видят реальной отдачи от нее.

Президент ОЮЛиИП «Казахстанская ассоциация предпринимателей и сервисных услуг» Ермек Абильдин добавил, что данная норма существует в течении 20 лет и на протяжении этого времени не было обратной связи.

«К тому же статьей 98 административного кодекса предусмотрен штраф за повторное правонарушение - не предоставление налоговой отчетности. Надо внедрять принцип умного регулирования. На данный момент в условиях высокой текучести кадров выполнение данной нормы невозможно. Норма Закона, обязывающая работодателей предоставлять сведения о вакансиях формальная и неработающая», - считает Ермек Абильдин.

Заместитель директора департамента развития малого и среднего бизнеса Ирина Тюгина поддерживает формальность данной нормы.

«Если даже предприниматель сдает отчет, обратно ничего не получает. Кроме дополнительных издержек бизнесу, данная норма пользы не дает. Центры занятости работают не эффективно, хорошая инициатива собрать электронную базу данных. У субъектов МСБ должна быть возможность размещать свои потребности и самим подбирать кадры. С этой задачей субъекты бизнеса вполне справляются», - считает Ирина Тюгина. 

Заместитель Исполнительного директора Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий    Бибигуль Малгаждарова подчеркнула, что предприниматели горнометаллургической отрасли занимаются предоставлением информации о свободных вакансиях, но не получают должной отдачи и решении задач.

Участники мероприятия единогласно поддержали неэффективность и не целесообразность «Нормы статьи 28 Закона Республики Казахстан «О занятости населения».

Председатель Комитета социальной сферы и социального партнерства Президиума Нацпалаты Талгат Доскенов резюмировал, что «в настоящее время в целях освобождения работодателей от формальной отчетности нами прорабатывается вопрос внесения изменений в законодательство».

Напомним, положение об обязанности работодателя о предоставлении сведений обо всех свободных рабочих местах (вакансиях) введено в 1998 году Законом РК «О занятости населения» (статья 18), в последующем  предусмотрено   Законом РК   от   23   января  2001  года  «О занятости населения» (статья 9), а также  предусмотрено Законом РК от 6 апреля 2016 года «О занятости населения» (статья 28).