Определены коррупционные риски в НПА Минсельхоза

05 Апреля 2017

5762 просмотров

Наличие коррупционных рисков в сельском хозяйстве Казахстана выявила Национальная палата предпринимателей РК «Атамекен»

На площадке «Атамекена» прошло совещание по подведению итогов проделанной работы в сфере сельского хозяйства. Рабочей группой, в составе которой представители НПП РК «Атамекен» выявлена масса нарушений, несоответствий и коллизий в НПА Минсельхоза, способствующих коррупции.

Доклады по результатам минимизации и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в сфере сельского хозяйства подготовили директор Палаты предпринимателей Жамбылской области Карлыгаш Аралбекова и руководитель ДАДГСПК по Северо-Казахстанской области Галым Турсунбаев.

На сегодняшний день рабочей группой в ходе анализа выявлены наличия коррупционных рисков в нормативно-правовых актах Минсельхоза.

Как показало исследование, сроки оказания одних и тех же государственных услуг в некоторых Стандартах и Регламентах, затрагивающих деятельность отделов сельского хозяйства акиматов районов и Управления акимата области разные. Кроме того, НПА изданные на государственном и на русском языках имеют расхождения.

Такое большое количество коллизий и несоответствий норм между различными НПА способствуют возникновению коррупционных рисков в виде создания дополнительного административного барьера и дают право по своему усмотрению руководствоваться тем или иным НПА, в том или ином случае считают в «Атамекене».

Также было установлено, что в приказе Минсельхоза, имеется требование, по которому регистрация машин без номеров агрегатов, осуществляется только после нанесения инженером-инспектором семизначных знаков на указанные агрегаты. Эксперты Нацпалаты считают, что такое требование Минсельхоза не только некорректно, но и может иметь последствия уголовного характера. Так как номер кузова представляет из себя информацию завода-изготовителя о машине, зашифрованную в виде кода, содержащего в себе буквы и цифры. Отсутствие же номеров, может обозначать, что машина находится в угоне.

Кроме того, рабочей группой была проанализирована деятельность Жамбылской территориальной инспекции Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ РК; акимата Шуского района Жамбылской области; акимата Меркенского района Жамбылской области; Шу-Таласской бассейновой инспекции. Было выявлено, что данные учреждения применяют избирательный подход при оказании государственных услуг, оказывают предпочтения отдельным услугополучателям при выдаче разрешительных документов, устанавливают противоправные требования, тем самым создавая коррупционные риски.

В 2015 году 50%, а в 2016 37,5% дисциплинарных взысканий среди госслужащих сняты досрочно в канун государственных праздников. Такой способ применения норм законодательства не только способствует ненадлежащему исполнению своих должностных обязанностей, но и повышает вероятность допущения нарушений в работе.

По результатам анализа в деятельности отдела сельского хозяйства акимата Шуского района выявлен конфликт интересов при распределении субсидий. В состав Межведомственной комиссии, которая распределяет субсидии входил руководитель отдела сельского хозяйства акимата. В то время, как получатели субсидий являются крестьянские хозяйства Шуского района, где числятся его ближайшие родственники: сноха, брат, сын и жена. Только с 2014 по 2016 годы они получили 159 910 000 тенге в виде субсидий на ГСМ.

Было выявлено, что сотрудники отдела сельского хозяйства акимата Шуского района систематически нарушаются стандарты государственных услуг, оказывается необоснованное предпочтение отдельным услугополучателям. Более того, отсутствует контроль со стороны руководства за качеством оказания госуслуг. Сотрудники отдела сельского хозяйства акимата по своему усмотрению принимают решение по вопросу принятия и дальнейшего рассмотрения заявки или отказа в его рассмотрении.

По итогам проведенного совещания были выработаны рекомендации по минимизации и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в сфере сельского хозяйства, которые были внесены в соответствующие государственные органы.