НПП РК «Атамекен» предлагает создать Национальный экспортный центр для продвижения казахстанских товаров на внешние рынки

Новая организация будет обеспечивать связь госорганов и эффективное использование инфраструктуры дипломатической службы Казахстана за рубежом для продвижения казахстанских товаров на внешние рынки.

Эти и другие предложения и задачи Национальной палаты предпринимателей на 2017 год, а также итоги работы за 2016 год на расширенном заседании Президиума «Атамекен» озвучил заместитель Председателя Правления НПП Нуржан Альтаев.  

Он рассказал, что сегодня экспортоориентированность малого и среднего бизнеса является ключевым драйвером роста экономики Казахстана. Для отечественных предпринимателей, особенно в сфере сельского хозяйства и пищевой промышленности, открываются очень серьезные рынки сбыта в Китай, Российскую Федерацию, страны Персидского залива и Иран.

«Создание предлагаемого Национального экспортного центра должно обеспечить связь как с госорганами, так и эффективное использование инфраструктуры дипломатической службы Казахстана за рубежом, выполняя функции по поддержке экспорта, страхования, и финансирования, а также функции АО «КазЭкспортГарант», АО «БРК», АО «KazNexInvest», АО «Фонд «Даму», Торгового представительства МНЭ РК за рубежом. При этом какой-либо госорган должен выступить единым органом, который будет отвечать за экспорт. Потому что сейчас в разных госорганах разные функции по экспорту нашей продукции, есть некая раскоординированность», - подчеркнул Нуржан Альтаев.

Нацпалата готова выступить координатором подобного центра, приняв его в доверительное управление. Альтаев отметил, что, по данным анализа рынков,  экспорт казахстанской продукции в Россию может быть увеличен на 330 млн долларов, в Китай - на 680 млн долларов и страны Персидского залива - на 370 млн долларов уже в самое ближайшее время.

А вот для продвижения отечественных товаров внутри страны и, как следствие, борьбы с безработицей зампред НПП предложил руководствоваться принципами разумного протекционизма, научившись находить компромисс с международными требованиями, не теряя из виду внутренние интересы, как это делают сегодня другие страны.

Нуржан Альтаев отметил, что в 2016 году по поручению Правительства для поддержки отечественных товаропроизводителей по госзакупкам и закупкам квазигосударственного сектора НПП созданы и действуют 16 региональных рабочих комиссий. В результате их работы по госзакупкам заключено договоров на сумму 261 млрд тенге, в квазигоссекторе рекомендовано на сумму более 993 млрд тенге и заключено на 414 млрд тенге.

«По закупкам группы компаний Самрук-Казына для прозрачности внедрены механизм предварительного обсуждения проекта тендерной документации и институт «независимых отраслевых экспертов», которые будут участвовать при разработке проекта тендерной документации по 8 секторам (пищевая, торговля, машиностроение, обрабатывающая и другие) на сумму свыше 250 млн тенге. Также предусмотрено применение индустриального сертификата как документа, подтверждающего статус товаропроизводителя. В целом, за период совместной работы НПП РК и Самрук-Казына с 1 августа 2014 года по 1 декабря 2016 года при нашем содействии заключено более 1500 тысяч долгосрочных договоров с отечественными производителями на сумму более 500 млрд тенге», - сообщил Нуржан Альтаев.

Он также предложил пошаговый алгоритм механизма увеличения доли местного содержания в строительстве путем внедрения пред,- и посттендерного контроля на  примере пилотного проекта в Восточно-Казахстанской области. «Теперь необходимо внедрить этот механизм во всех регионах Казахстана», сказал Альтаев.

Микрокредитование НПП пользуется спросом

Еще одной важной задачей на будущий год зампред НПП обозначил расширение микрокредитования. Он рассказал, что с начала 2016 года «Атамекен» реализует программу микрокредитования в шести пилотных областях - это Алматинская, Актюбинская, Кызылординская, Костанайская, Мангистауская и Жамбылская. За это время на привлеченные 1,5 млрд тенге частных инвестиций и столько же от акиматов регионов профинансировано 563 заявки сельских предпринимателей на сумму 2 705 млн тенге. Благодаря этой программе НПП стабильным доходом обеспечено 2 544 человека. По итогам пилотного проекта «Атамекен» внес предложения для включения этого механизма в «Дорожную карту занятости-2020».

«Это предложения по увеличению суммы займа до 50 млрд тенге для микрокредитования (из них 15 млрд тенге ежегодно будет фондироваться через микрофинансовые организации), увеличению сумма займа с млн  до 16 млн тенге, срока кредита с 5 до 7 лет, а также гарантированию кредитов и субсидированию операционных затрат МФО в размере 16% от суммы освоения. Практически все эти предложения вошли в проект новой программы занятости. С учетом наработанного опыта «Атамекен» через свою систему микрокредитования готов освоить в 2017 году 10 млрд тенге из общего объема сумм, направляемых по поручению Главы государства», - сообщил Нуржан Альтаев.

Говоря об обеспечении доступности финансов, инфраструктуры и рынков сбыта и итогах работы НПП в этом направлении, Альтаев отметил, что в 2016 году государством были выделены дополнительное 200 млрд тенге за счет средств АО «ЕНПФ» на пополнение оборотных средств и рефинансирование текущих обязательств МСП, увеличена предельная ставка субсидирования от 14% до 19% годовых, установлена плавающая ставка в зависимости от базовой ставки Нацбанка. «А также было включено субсидирование проектов ГЧП, дополнительное субсидирование кредитов на пополнение оборотных средств, кредитов, выданных за счет средств, привлеченных от международных финансовых институтов. Кроме того, сняты отраслевые ограничения на субсидирование ставки вознаграждения по новым микрокредитам, выдаваемым на реализацию проектов субъектам малого предпринимательства в сельских населенных пунктах, малых городах и моногородах», - подчеркнул он.

На перспективу у НПП имеются инициативы по государственным программам. К примеру, Нацпалата предлагает внедрить механизм субсидирования купонного вознаграждения по выпущенным облигациям, исключить из «ДКБ-2020» либо пересмотреть понятие «эффективный проект», что сейчас является серьезным барьером, а также обеспечить оптимальную ставку предоставления оборотных средств на уровне не выше 12%, на инвестиционные цели - не выше 7%. И, что немаловажно, следует продолжить работу по устранению гибких трактовок и арбитража для проверяющих органов в отношении предприятий, участвующих в госпрограммах.

Знания нужны всем

Отдельное внимание в ходе своего выступления Нуржан Альтаев уделил подготовке предпринимателей и рабочих кадров, которые востребованы сегодня бизнесом. Он отметил, что в Казахстане имеется огромный потенциал развития аграрной сферы, однако мы сильно отстаем от передовых стран по таким ключевым показателям, как производительность труда, урожайность и продуктивность. Для решения этих фундаментальных задач НПП возложила на себя миссию по повышению компетенции отечественных аграриев.

«Благодаря разветвленной сети НПП совместно с Министерством сельского хозяйства организована эффективная обратная связь с фермерами и мы начали работу по повышению агрокомпетенций. НПП заключила договоры с Министерством сельского хозяйства на сумму 1,1 млрд тенге на обучение аграриев. Проведено 668 обучающих семинаров для сельхозтоваропроизводителей по 25-ти основным направлениям АПК. Мы обучили около 11 тысяч фермеров», - рассказал Альтаев.

Он отметил, что в ходе обучения был достигнут хороший результат, и попросил Правительство не снижать уровень финансирования.

В рамках действующей программы «Дорожная карта занятости-2020»  НПП бесплатно обучила основам предпринимательства на базе ЦОП/ЦПП более 3 тысяч человек.

«Важным стратегическим приоритетом является развитие человеческого капитала. В этом году впервые в законодательство Казахстана внедрено понятие дуального обучения, ранее было разное понимание этого. Мы определили в текущем году необходимость предприятий в кадрах, опросили более 7 тысяч предприятий и увидели, что она составляет 134 тыс. И сейчас уже работаем с Министерством образования и организациями образования по их подготовке», - сообщил Нуржан Альтаев.

Кроме того, НПП были созданы 63 учебных центра при предприятиях, и 22  из них участвуют в программе госзаказа, на их базе прошли переподготовку и повышение квалификации около 2000 человек.

Изменений в структуре госсобственности не произошло

Одной из приоритетных задач Нуржан Альтаев обозначил обеспечение интересов бизнеса в процессе приватизации и развитие ГЧП. Он доложил, что в рамках проведенной работы представители НПП РК вошли в состав Проектных офисов АО «НУХ «Казагро» и МФРК, достигнута договоренность по включению в Проектный офис АО «ФНБ «Самрук-Казына», устранены законодательные барьеры по привлечению участников отечественного Рынка ценных бумаг в приватизации крупных объектов. Госорганами и МИО при активном участии НПП РК завершен первый этап инвентаризации, в результате решено передать в конкурентную среду 51 организацию республиканской собственности и 454 организации коммунальной собственности.

«Но стоит обратить внимание, что, несмотря на законодательные изменения и масштабную работу по разгосударствлению, значительных изменений в структуре государственной собственности не произошло. В этой связи нами предлагается ряд мер. В частности, проработать унифицированные посекторальные подходы, включающие четкие критерии разгосударствления. На основе принципов yellow pages определить сектора экономики, в которых присутствие государства не является необходимым, пересмотреть и сократить виды деятельности государственных предприятий. Тажке предлагаем сделать приоритет для доверительного управления, упроститьпроцедуры в сфере ГЧП и проработать практику долгосрочных конрактов, долгосрочного госзаказа», - заявил Альтаев.

Он подчеркнул, что в рамках поручения Главы государства необходимо снизить долю участия государства в экономике страны до 15% к 2020 году, однако сейчас еще более 50% ВВП - это размер активов квазигосударственного сектора, доля государства уменьшилась всего на 0,3%.

Цифры и факты 2016-го

Подводя итоги работы в 2016 году Нуржан Альтаев сообщил, что Национальной палате предпринимателей удалось положительно решить 40% из числа обращений предпринимателей.  В  результате, общая сумма защищенных имущественных прав составила 41,7 млрд тенге. Наибольшее число обращений МСБ касается налогообложения и действий налоговых органов, на втором месте - это земельные вопросы 13%, на третьем - сфера закупок.

В Реестр проблемных вопросов включено 438 системных вопроса, из них 285 (или 65%) решены. Наибольшее количество проблемных вопросов приходится на сферу строительства, транспорта, логистику и связь, а также медицинскую и фармацевтическую промышленность.

За 11 месяцев 2016 года Национальной палатой проведена экспертиза в отношении более двух тысяч проектов НПА, по 86% из которых госорганы учли замечания НПП.

С марта по ноябрь 2016 года вебсайт Региональной карты развития предпринимательства просмотрели более пятиста тысяч уникальных посетителей. Просмотрено более двух 2 млн страниц, ежедневно на сайт заходят более 10 тысяч посетителей из РК, РФ, Украины, США, Беларуси, Китая, Германии и других стран.

В заключение зампред НПП предложил реализовать по аналогии с сервисом «Правительством для граждан» идею «Правительство для бизнеса». Новая площадка объединяла бы все меры поддержки бизнеса в одном «окне» и способствовала бы ликвидации барьеров, которые есть на пути предпринимателей.