В деятельности НПО возможны изменения

11 Ноября 2016

2405 просмотров

На заседании Межведомственной комиссии по законопроектной деятельности обсудили законодательные поправки по вопросам деятельности некоммерческих организаций

Соответствующий документ разработали в Министерстве по делам религий и гражданского общества РК.

Как отмечают в министерстве, одним из системных механизмов поддержки государством неправительственного сектора является государственный социальный заказ.

Выделяемый государством более 10 лет государственный социальный заказ характеризуется ежегодным увеличением объемов финансирования социальных проектов НПО, расширением количества государственных органов, реализующих совместные проекты с НПО, увеличением количества получателей услуг НПО, реализующих госсоцзаказ.

Положительной тенденцией развития такой практики стало совершенствование законодательной базы с учетом предложений НПО.

Расширена сфера реализации госсоцзаказа, введены смягчающие условия участия в конкурсах для неправительственного сектора, а также критерии оценки социальных проектов на конкурсном этапе.

В целом, на реализацию социальных проектов, начиная с 2003 года, выделено 42,8 млрд тенге, в том числе из республиканского бюджета - 11,6 млрд тенге, из местного бюджета - 31,2 млрд тенге.

«В 2016 году по республике объем финансирования в рамках государственного социального заказа, по данным Министерства финансов, (данные на 1 сентября 2016 года) возрос на 32% и составил 9,4 млрд тенге (в 2015 году - 7,1 млрд тенге). В целом, по республике в текущем году 9 центральными государственными органами, 200областными, 262 городскими и районными администраторами бюджетных программ реализуется более 1 900 социальных проектов», - сообщил вице-министр по делам религий и гражданского общества РК Абзал Нукенов на заседании Межведомственной комиссии.

Вместе с тем имеется ряд проблемных вопросов в данной сфере касательно различных подходов государственных органов к формированию тематики государственного социального заказа, вследствие чего реализация социальных проектов будет осуществляться без учета конкретных социальных проблем регионов. Проекты в рамках госсоцзаказа нередко носят краткосрочный «мероприятийный» характер и не позволяют решать конкретные проблемы целевых групп на системной основе.

Существует проблема недостаточной прозрачности реализации социальных проектов, обеспечения надлежащего качества услуг, предоставляемых в рамках государственного социального заказа, мониторинга и оценки государственного социального заказа.

Для повышения эффективности, открытости и прозрачности реализации государственного социального заказа и разработана данная концепция законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности некоммерческих организаций». В новом документе предложено введение новых понятий «формирование государственного социального заказа» (анализ ситуации в определенной сфере) и «оценка результатов государственного социального заказа» (анализ результатов деятельности и/или произведенного эффекта). Помимо этого, значительно усилится контроль над расходованием бюджетных средств неправительственными организациями.

Также концепцией предусматривается четкое законодательное определение некоммерческих организаций, которые не представляют в уполномоченный орган сведения о своей деятельности, в том числе о своих учредителях (участниках), составе имущества, источниках формирования и направлениях расходования денег (например, некоммерческие организации, учрежденные с участием государства, политические партии, религиозные организации и т.п.).

По данной концепции Национальной палатой было отмечено, что в настоящее время государством, в целях реализации 97 Шага Плана нации, проводится реформа по передаче функций государственных органов в конкурентную среду и саморегулируемым организациям.

В рамках проводимой реформы определены способы передачи функций госорганов в некоммерческие организации.

Например, в неправительственные организации передаются госфункции способом государственного социального заказа или в СРО, являющиеся также некоммерческими организациями, передаются функции способом саморегулирования.

В этой связи предложено положения Концепции скорреспондировать с Концепцией законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам передачи государственных функций в конкурентную среду».