Незаконные проверки предприниматели могут не допустить сами, изучив Предпринимательский кодекс

Органы по защите прав потребителей зачастую нарушают права предпринимателей, осуществляя в целях безопасности продукции иную форму контроля и надзора.

Об этом говорилось на Совете по защите прав предпринимателей ЗКО, где  были рассмотрены случаи таких нарушений в отношении бизнеса.   

Между тем, согласно Предпринимательскому кодексу, иная форма контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) проводится в случаях, если требуется проверить продукцию на безопасность. Однако, как свидетельствуют данные экспертиз по результатам проведенных отборов пищевой продукции, выявленные органами по защите прав потребителей нарушения связаны, в основном, не с безопасностью, а  с ненадлежащей маркировкой продукции.

Всего в 2015 году по таким основаниям отобрано более 500 проб продукции, из которых 70% составляют нарушения, связанные с неправильной маркировкой продукции по языковому принципу. За текущий период 2016 года  в рамках мониторинга безопасности продукции проведен закуп 289 проб, в 49 случаях  выявлены аналогичные нарушения.

Таким образом, под видом мониторинга безопасности продукции необоснованно осуществляется иная форма контроля и надзора.

Более того, по результатам необоснованной иной формы контроля и надзора вносятся акты реагирования в виде предписаний, которые влекут за собой проведение незаконных внеплановых проверок. В результате нарушается установленный законом порядок проведения встречных проверок в деятельности субъектов предпринимательства.

Органы по защите прав потребителей в рамках встречных проверок не ограничиваются получением такой информации, а проверяют субъект бизнеса в полном объеме с отбором проб.

К примеру, управлением по защите прав потребителей г.Уральска в рамках проводимой внеплановой проверки в отношении ТОО "Сауда Оптима" в пробе продукции части тушек цыплят-бройлеров обнаружена Salmonella, поставщиком которых являлось ТОО «Уральск Продукт». В рамках данной проверки с нарушением установленных требований была проведена встречная проверка в отношении поставщика, по результатам которой выдано предписание.

Аналогичные нарушения допущены в рамках проверки  школы - лицей для одаренных детей «Дарын» в отношении поставщиков ИП "Камышев В.В.", ТОО «Агрофирма Акас».  

При этом проверяющие не уведомляют органы по правовой статистике и специальным учетам до их проведения, что противоречит законодательству.

Начальник отдела  управления Комитета по правовой статистике и специальным учетам Гульнара Ибрашева, докладывая Совету по защите прав  предпринимателей о выявленных нарушениях, привела несколько примеров.

«В декабре 2015 года в органы правовой статистики и специальных учетов представлено уведомление о начале проведения иной формы контроля, связанного с отбором продукции, для осуществления мониторинга безопасности продукции у индивидуального предпринимателя "Королева Е.А.", торговая точка при рынке "Мирлан". Специалист управления защиты прав потребителей Т. Шарипкалиева составила акт отбора шести видов пищевых продуктов для проведения исследования безопасности продукции. Однако владельцем данной торговой точки,  в которой произведен отбор продукции, является ИП "Брижаченко А.С.", что было подтверждено фискальным чеком. Ведущий специалист  Шарипкалиева, установив принадлежность торговой точки другому предпринимателю, должна была приостановить отбор продукции, так как о проверке ИП "Брижаченко А.С." органы правовой статистики и специальных учетов не были уведомлены. Специалист УЗПП не приостановила отбор продукции, что является нарушением закона», - рассказала Гульнара Ибрашева.

При проведении проверок были допущены и другие нарушения, о чем также доложила Совету Гульнара Ибрашева.

Так, при проведении проверки должностные лица не вправе отбирать образцы продукции для проведения их исследований без оформления протоколов об отборе указанных образцов, что также не было сделано.

Заместитель руководителя управления по защите прав потребителей Сергей Щербина не согласился с некоторыми выводами управления Комитета по правовой статистике и специальным учетам по итогам проведенного мониторинга, в частности, что маркировка не относится к безопасности продукции. «Ведь на маркировке указывается дата изготовления, срок хранения и т.д. Как можно такую информацию не относить к безопасности?», - задал вопрос в ходе дискуссии Сергей Щербина. В ответ Гульнара Ибрашева напомнила, что  70% составляют нарушения, связанные с неправильной маркировкой продукции по языковому принципу.

Совет рекомендовал направить выводы мониторинга управления Комитета по правовой статистике и специальным учетам о нарушениях, допущенных УЗПП в центральный аппарат Комитета по защите прав потребителей.

«Присутствующие предприниматели, СМИ донесут до многих субъектов бизнеса о необходимости тщательного изучения Предпринимательского кодекса, который стоит на защите прав предпринимателей. Совет по защите прав предпринимателей ЗКО, в свою очередь, будет внимательно следить за недопущением в дальнейшем нарушений со стороны контролирующих органов», - подвел итог председатель Совета Хайдар Капанов.