Отраслевые ассоциации просят НПП проверить обоснованность выдачи сертификатов о происхождении товара

На очередном заседании Совета по противодействию коррупции и теневой экономике НПП РК «Атамекен» был рассмотрен вопрос выдачи сертификатов о происхождении товара формы «CT-KZ», который беспокоит сегодня многих отечественных товаропроизводителей.

Нацпалата провела анализ по выданным сертификатам. По словам заместителя директора Департамента закупок и местного содержания НПП Эльмиры Акшаловой, в настоящее время поданы заявки 139 предприятий на проведение внутренних аудитов выданных сертификатов «CT-KZ», из них проверено 60 предприятий. Положительное заключение экспертных комиссий по сертификатам «CT-KZ» выданы 8 предприятиям. Аннулированы сертификаты у 32 предприятий, из них: приказом НПП РК – 7; добровольно отозвано производителем - 20 (32 сертификата); отменено на основании предписания КТРМ - 8. Обследовано еще 61 предприятие, по ним готовятся заключения.

«Из приведенных выше цифр статистики видно, что львиная доля сертификатов добровольно отзывается производителем, так как подтвердить происхождение товара отечественные товаропроизводители не могут», - отметила Акшалова.

Она также сообщила, что отечественные товаропроизводители и ассоциации выражают сомнения в достоверности расчетов долей местного содержания (ДМС) и просят Национальную палату проверить обоснованность выдачи сертификатов о происхождении товара. Так, в Национальную палату обратилась Ассоциация предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности РК касательно проверки сертификатов, выданных ТОО «Тунач». Ассоциация указывает несколько проблем, которые возникли у отечественных товаропроизводителей мебельной продукции: тендеры выигрывают производители, которые фактически не являются товаропроизводителями, но предоставляют сертификаты формы "СТ-KZ"; компании, выигравшие тендер по поставкам товаров для квазигосударственного сектора, поставляют импортные товары, прикрываясь сертификатом "СТ-KZ". По информации Ассоциации, офисная мебель ТОО «Тунач» не производилась в РК, а была завезена из Турецкой Республики. Выданные сертификаты "СТ-KZ" не соответствуют действительности, так как доля казахстанского содержания в них недействительна. На текущий период НПП проводит анализ представленных документов для получения сертификата ТОО «Тунач», по итогам внутреннего аудита НПП уведомит Ассоциацию о принятом решении. 

В Национальную палату также обратилась Ассоциация кабельных заводов Казахстана в интересах ТОО «КазЭлектроМаш» касательно отзыва сертификатов, выданных ТОО «ПКФ Континент Ко ЛТД». По обращению Ассоциации 9 июля 2014г. филиалом АО «Казахтелеком» - Дирекцией «Телеком-Комплект» был проведен открытый тендер по долгосрочным закупкам кабельно-проводниковой продукции и волоконно-оптического кабеля среди отечественных товаропроизводителей. Победителем был признан ТОО «ПКФ Континент Ко ЛТД» (г. Атырау). Из представленной информации следует, что на момент проведения тендера ТОО «ПКФ Континент Ко ЛТД» не имела собственного производства кабельной продукции, проведенная проверка показала, что на территории завода отсутствует соответствующее оборудование, инженерные сети, не закончен строительный цех. Таким образом, Ассоциация кабельных заводов считает, что «CT-KZ», выданный ТОО «ПКФ Континент Ко ЛТД», является незаконным.

«Исходя из изложенных выше примеров, Национальная палата проводит работу по отзыву сертификатов "СТ-KZ", выданных на основании актов экспертиз, оформленных в нарушение установленных процедур», - заявила Акшалова.

Следует отметить, что при действующей системе сертификации формы «СТ-КZ», экспертная организация определяет страну происхождения товара с учетом определенных критериев достаточной переработки. В конечном счете за выданный сертификат отвечает непосредственно уполномоченной орган и на него ложится вся ответственность, так как именно он ставит печать и подпись, гарантируя достоверность информации, при этом основываясь на экспертном заключении сторонних организаций, которые даже не подвергаются ежегодному контроля со стороны госоргана, как это установлено для выдающего органа. 

«На основании анализа проводимых работ по экспертизе происхождения товара НПП констатирует, что поступает очень много жалоб на недостоверность выданных сертификатов, в особенности, сертификатов формы «CT-KZ». Исходя из мониторинга, мы отмечаем, что зачастую акты-экспертизы составляются с нарушением норм законодательства о происхождении товара, уполномоченная организация, выдающая сертификат, вынуждена проводить проверку актов на надлежащее оформление. Считаем, что жесткий контроль за поставщиками и организаторами закупок, предоставившими сертификаты "СТ-KZ", проводимый Национальной палатой, поможет преодолеть коррупцию в этой сфере», - заявила замдиректора Департамента закупок и местного содержания.

По ее словам, для решения существующих проблем в системе происхождения товаров Нацпалата предлагает внедрить индустриальный сертификат - новый подход к сертификации казахстанских производителей с указанием производственных мощностей предприятий. «Эффективность применения индустриальных сертификатов в закупках позволит обеспечить скрытую поддержку отечественным товаропроизводителям и своевременно определить потенциальных поставщиков, не соответствующих квалификационным требованиям», - добавила Акшалова.

​

​