Туроператоры добиваются дифференцированных отчислений в Фонд защиты прав туриста

На заседании Комитета туристской отрасли НПП РК «Атамекен» обсудили законодательные нововведения в сфере туризма.

В частности, одним из вопросов стало обсуждение проектов постановлений Правительства, разрабатываемых МИР РК в целях реализации законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам индустриально-инновационной политики», который находится на рассмотрении депутатов Сената Парламента РК. Данные изменения являются результатом системной работы, проводимой НПП совместно с Департаментом индустрии туризма МИР РК в течение двух лет.

Представители Комитета НПП, руководители отраслевых ассоциаций, а также руководство авиакомпании «Air Astana» обсудили  суммы банковских гарантий для туроператоров и туроператоров-фрахтователей, суммы, подлежащие перечислению на специальный счет администратора системы гарантирования прав граждан РК в сфере выездного туризма, установление размера комиссионных сборов, за счет которых предполагается финансирование деятельности администратора системы.

Директор ТОО «Kazunion» Лаура Галиева предложила содержать Фонд за счет учредителей, а администрирование проекта возложить на Ассоциацию туроператоров Казахстана. Старший вице-президент авиакомпании «Air Astana» Ербол Оспанов считает, что управление Фондом нужно передать уполномоченному госоргану (МИР РК). По его мнению, это позволит исключить недопонимание среди участников одного рынка. Кроме того, в законопроекте авиаперевозчики рекомендуют прописать минимальный уровень взноса для туроператоров. Сами туроператоры проанализировали рынок и обнародовали свои подсчеты.

«Мы считаем, что для туроператора-фрахтователя нужно определить отчисления в размере 1% от годового оборота туров на чартерных рейсах. Но это должно быть не менее 50 млн. тенге, или 25 тысяч МРП. Финансовая гарантия в сфере выездного туризма должна составлять не менее 30 млн. тенге, или 15 тысяч МРП. Я считаю, что эта сумма для среднего туроператора подъемная», - заявила Лаура Галиева.

Президент Ассоциации туристских агентств Казахстана (АТАК) Асель Нуркебаева выразила мнение, что подход при расчетах вышеуказанных сумм должен быть дифференцированным - в зависимости от количества проданных турпакетов. Такой же точки зрения придерживается председатель Астанинского филиала Независимой ассоциации предпринимателей Канат Елеусизов.

Более того, для создания Фонда экстренной помощи, по мнению туроператоров, необходимо владеть точными данными о количестве выезжающих в год туристов. По данным ТОО «Kazunion», чартерными и основными рейсами в среднем путешествуют 350-450 тысяч туристов. Исходя из этого, сумма накоплений для форс-мажорных ситуаций может превысить 100 млн. тенге.

Однако не все участники совещания согласились с такими расчетами. Директор ОЮЛ «Казахстанская туристская ассоциация» Рашида Шайкенова уверена, что расчеты в отрасли не могут исчисляться миллионами.

По мнению Р. Шайкеновой, при таких отчислениях на казахстанском рынке останутся крупные российские компании, а отечественные уйдут в тень.

Вторым рассматриваемым вопросом стало письмо МИР РК по вопросу увеличения количества рейсов по направлению Турция в сезоне 2016 года.

Члены Комитета разделились во мнениях относительно целесообразности увеличения количества рейсов в ситуации, когда крупные туроператоры предполагают сокращение объемов продаж в будущем сезоне.

Третий вопрос - итоги законотворческой деятельности Комитета в текущем году.

Всего в ходе совместной работы Комитета и ДИТ МИР РК было выработано 53 изменения и дополнения в 9 действующих законов и кодексов РК. Предлагаемые изменения и дополнения были направлены на:

1) существенные изменения условий деятельности в сфере внутреннего туризма - введение новых моделей управления (специальная туристская зона, конвеншн-бюро, центры развития туризма), новых инструментов (система туристских сертификатов), введение налоговых преференций, упрощения условий по ведению туристской деятельности на территориях ООПТ и т.д.;

2) введение системы финансового обеспечения в сфере выездного туризма, направленной на защиту прав туристов.

На данном этапе принято 16 поправок в сфере выездного туризма, направленных на обеспечение защиты прав туриста и усиление финансовой ответственности туроператоров.

Также внесены изменения (5 поправок) в ЗРК «Об обязательном страховании ГПО туроператора и турагента» в части разделения и конкретизации объекта страхования между туроператором и турагентом в связи с тем, что в соответствии с Законом «О туристской деятельности в РК» туроператор и турагент осуществляют разные виды туристской деятельности.

Реализация изменений, затрагивающих сферу внутреннего туризма, не принятых в рамках законопроекта, запланирована на 2016 год.

По итогам совещания модератор - заместитель Председателя Правления НПП Гульнар Курбанбаева предложила участникам еще раз ознакомиться со всеми нововведениями и направить свои предложения по размерам взносов и работе нового Фонда в течение недели в Секретариат Комитета туристской отрасли НПП, а также прийти к консенсусу по вопросу увеличения количества рейсов.