Белые схемы хлопкового бизнеса

22 Июля 2015

11477 просмотров

По инициативе НПП «Атамекен» приняты изменения в законодательство, регулирующее деятельность переработчиков хлопка

Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития хлопковой отрасли», направленный на совершенствование государственного регулирования хлопковой отрасли.

Законом снимаются ранее существовавшие ограничения на осуществление предпринимательской деятельности для хлопкоперерабатывающих организаций, что даст им возможность гибко и оперативно реагировать на потребности хлопкоробов.

С инициативой изменений в законодательство выступила Национальная палата предпринимателей РК «Атамекен», при поддержке Казахской хлопковой ассоциации и депутата Мажилиса Парламента РК Розакула Халмурадова.

Предметом дискуссий стал пункт 1 статьи 15 Закона РК «О развитии хлопковой отрасли». Эта норма фактически запрещала хлопкоперерабатывающим компаниям осуществлять какую-либо предпринимательскую деятельность, не относящуюся к оказанию услуг по складированию хлопка с выдачей специальных расписок. Также им было запрещено выдавать гарантии; предоставлять свое имущество в залог по обязательствам третьих лиц; отчуждать основные средства. По мнению экспертов Палаты без этих элементов осуществление деятельности по оказанию складских услуг становится полностью невозможным.

«Если буквально толковать этот запрет, то хлопкоперерабатывающим компаниям запрещена даже переработка хлопкового сырца, хотя именно это и является основной деятельностью таких предприятий», - поясняет эксперт Палаты.

Кроме того, ограничив хлопковые компании в распоряжении своего имущества, разработчики закона, практически допустили нарушение конституционного права собственности (а его основой, как известно, являются права владения, пользования и распоряжения имуществом).

Юристы убеждали специалистов Минсельхоза, что исключение этого пункта позволит предприятиям принимать участие в софинансировании весенних полевых работ крестьян, занимающихся выращиванием хлопчатника, развитии текстильного кластера, кооперации между участниками рынка, организации своевременной модернизации производственных мощностей.

После двух лет активного обсуждения с экспертами Палаты и отраслевой ассоциации Министерство сельского хозяйства РК поддержало исключение вышеуказанной нормы.

Нынешней редакцией закона также предусматриваются такие поправки, как урегулирование процессов заготовки и закупа хлопка-сырца. Устраняются коллизии, возникшие при разграничении полномочий между уровнями государственного управления и передаче суду полномочий по вопросам введения, продления и приостановления временного управления хлопкоперерабатывающими организациями.