Вопрос естественных монополий: обсуждение продолжается

16 Января 2014

8277 просмотров

15 января текущего года на площадке Национальной палаты предпринимателей РК состоялось заседание с ведущими отраслевыми ассоциациями и предпринимателями по обсуждению и выработке консолидированной позиции в части раздела Договора о ЕЭС «Естественные монополии» и Приложения №19 «Протокол о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий» в рамках кодификации нормативно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Стоит отметить, что основой для редакции указанного Приложения является «Соглашение о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий», ратифицированное Законом Республики Казахстан от 2 июля 2011 года № 451-IV.

Вместе с тем, Национальная палата предпринимателей в очередной раз обращает внимание бизнес-сообщества на рассматриваемые в проекте Договора о ЕЭС принципы и правила регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

1) соблюдение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий государств-членов, обеспечивающего доступность оказываемых услуг и надлежащий уровень их качества для потребителей, эффективное функционирование и развитие субъектов естественных монополий;

2) повышение эффективности регулирования, направленного на сокращение в последующем сфер естественных монополий за счет создания условий для развития конкуренции в этих сферах;

3) применение гибкого тарифного (ценового) регулирования субъектов естественных монополий с учетом отраслевых особенностей, масштабов их деятельности, рыночной конъюнктуры, среднесрочных (долгосрочных) макроэкономических и отраслевых прогнозов, а также мер тарифного (ценового) регулирования этих субъектов, в том числе применение возможности установления дифференцированного тарифа, который не может быть установлен по принципу принадлежности потребителя (групп потребителей) к любому из государств-членов;

4) введение регулирования в случаях, когда на основании анализа соответствующего внутреннего рынка установлено, что этот рынок находится в состоянии естественной монополии;

5) снижение барьеров доступа на внутренние рынки, в том числе путем обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий;

6) применение процедур регулирования деятельности субъектов естественных монополий, обеспечивающих независимость принимаемых решений, преемственность, открытость, объективность и прозрачность;

7) обязательность заключения субъектами естественных монополий договоров с потребителями на оказание услуг, в отношении которых применяется регулирование, при наличии технической возможности, определенной в соответствии с национальным законодательством государств-членов, если иное не предусмотрено положениями раздела XV «Энергетика» и разделом XVI «Транспорт» Договора;

8) обеспечение соблюдения субъектами естественных монополий правил доступа к услугам субъектов естественных монополий;

9) направленность регулирования на конкретный субъект естественной монополии;

10) обеспечение соответствия устанавливаемых тарифов (цен) качеству услуг в сферах естественных монополий, на которые распространяется регулирование;

11) защита интересов потребителей, в том числе от различных нарушений субъектами естественных монополий, связанных с применением тарифов (цен) по регулируемым услугам;

12) создание экономических условий, при которых субъектам естественных монополий выгодно сокращать издержки, внедрять новые технологии, повышать эффективность использования инвестиций.

Участники совещания, в ходе дискуссии, как ранее было отмечено самой НПП РК, выразили мнение, что проект Договора о ЕЭС слишком громоздкий и сложен для понимания.

По итогам совещания участникам совещания было предложено направить в НПП РК дополнительные предложения и/или замечания по обсужденному Приложению «Естественные монополии».

Также, было решено провести дополнительное совещание по данному вопросу в свете предстоящего заседания ЕЭК в г. Москва.

Совещание состоится в 10:00 часов 21 января 2014 года по адресу: г. Астана, ул. Д. Кунаева, 8, БЦ «Изумрудный квартал», блок «Б», 25 этаж (конференц-зал).

Кандидатуры для участия можно направлять в рабочем порядке на электронные адреса: d.zhunussova@palata.kz,e.batyrkhanov@palata.kz или по тел.: +7 (7172) 919 372.