Реестр проблем
№101
Касательно возможности корректировки стоимости проекта вызванной изменением цен на материалы, машины-механизмы, оборудование.
Согласно обращениям подрядных организаций, проводящих строительно-монтажные работы существуют проблемы, связанные с низкой сметной стоимостью строительных материалов проектов объектов строительства, осуществляемых за счет бюджетных средств. Так, коэффициент, предусматривающий увеличение сметной стоимости (рассчитывается от МРП) не учитывает значительные изменения рынка (девальвация, инфляция, сезонное удорожание цен). Отличие цен, указанных в смете, от рыночных на момент получения заключения экспертизы и реализации ПСД (ПСД действительна 3 года и может начать реализовываться по истечении 1-2,5 лет после прохождения экспертизы, при этом изменение цен за указанный период не учитывается).
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
Восточно-Казахстанская РПП
Предложение по решению проблемы:
Внедрение метода эскалации цен в строительстве. Возможность корректировки стоимости проекта вызванной изменениями цен на материалы, машины-механизмы, оборудование.
Пути решения:
1.Направить письмо в МИР РК. 2. С учетом ответа МИР РК: - в случае согласия МИР РК, отработать поправку; - в случае несогласия МИР РК провести совещание.
Дата включения в реестр:
2016-11-11 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2017-02-15 00:00:00
Ход исполнения:
09.12.2016; ---------11.07.2017; ---------
13.08.2018; Поправка в пункт 12 статьи 64-1 Закона РК "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" одобрена государственным органом, однако, в рамках проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности» (6 пакет) не принята. В этой связи, данное предложение включено в законопроект по вопросам дальнейшего совершенствования регулирования предпринимательской деятельности (7 пакет Doing Business).
19.07.2017; Проблема обсуждалась в рамках рабочей группы по фронтальному снижению издержек для бизнеса. Государственным органом одобрена отмена проведения повторной комплексной вневедомственной экспертизы ПСД в случае изменения только сметной стоимости проекта, для проектов, не финансируемых Республиканским бюджетом.
22.01.2018; вносится поправка в пункт 12 статьи 64-1 Закона РК "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" в рамках проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности» (Сравнительная таблица по предложению Бизнес сообщества)
27.04.2020; Данный вопрос рассматривался, как проблемный, в рамках совещания по вопросам строительства, земельных отношений и строительной индустрии под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан Мамина А.У. от 27-28 ноября 2019 года, по итогам которого, даны поручения МИИР РК, МФ РК, МНЭ РК по рассмотрению следующих вопросов: - совершенствования действующей методики ценообразования на строительные материалы, машины-механизмы, оборудование, заработную плату, накладные расходы, укрупненных сметных норм в строительстве; - совершенствования системы бюджетного планирования при строительстве с учетом сроков реализации проектов; - корректировки сметной документации в процессе реализации проекта, при обоснованном изменении цен на материалы, машины-механизмы, оборудование и заработной платы; - регламентации порядка расчета и возмещения затрат на пусконаладочные работы путем разработки нормативной документации по определению и включению их стоимости в общую смету строительства; - внедрения принципов и правил FIDIC при строительстве объектов через реализацию пилотного проекта; 10 января 2020 года в рамках исполнения протокольных поручений НПП инициировала на совей площадке совещание по вопросам сметного нормирования и ценообразования, в ходе которого озвучила свои предложения в адрес уполномоченного органа. По итогам совещания, согласно договоренности, на площадке уполномоченного органа создана Рабочая группа по вопросам ценообразования (низкая сметная стоимость, метод эскалации, возможность корректировки стоимости проектов) в строительстве и применению продукции отечественных товаропроизводителей (далее – ОТП) при строительстве объектов за счет средств бюджета и квазигоссектора, в которой принимают участие представители НПП и бизнес-сообщества. Кроме того, НПП направлены к проекту Плана мероприятий Рабочей подгруппы по промышленности и строительству, разработанного в соответствии с поручением Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Скляр Р.В., в рамках реализации основных задач Рабочей подгруппы по промышленности и строительству предложения по сокращению срока действия проектно-сметной документации и упрощению порядка корректировки стоимости проектно-сметной документации для объектов строительства, реализующихся за счет средств бюджета. Вместе с тем, в связи с введением режима чрезвычайного положения и ограничительных карантинных мер, направленных на борьбу с коронавирусной инфекцией НПП направила на рассмотрение Правительства РК предложения по антикризисным мерам в сфере строительства, одним из которых является возможность проведения корректировки утвержденных ПСД, по фактическим ценам по проектам, реализуемым за счет средств государственных средств и средств квазигосударственного сектора. Также, 16 апреля 2020 года бизнес-сообществу сферы строительства были презентованы система KDSstat, создаваемой для автоматизации процесса формирования расценок путем применения статистических данных при форматировании сборников сметных цен, по итогам которого бизнесом принято решение по рассмотрению методологии ценообразования, для выработки новых походов. Работа в данном направлении будет продолжена.
31.07.2019; Вопрос рассматривался 10 декабря 2018 года на площадке НПП и на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП от 6 февраля 2019 года, в котором приняли участие руководители Комитета автомобильных дорог (далее – КАД) и Комитета по делам строительства и жильщно-коммунального хозяйства (далее – КДС) Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан (далее – Министерство), представители аккредитованных ассоциаций и бизнес-сообщества. В рамках данных совещаний с учетом позиций представителей КАД и КДС приняты соответствующие протокольные решения, согласно которых аккредитованными ассоциациями были разработаны конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство в части внедрения метода «эскалации» и направлены в МИИР РК. 29 апреля 2019 года повторно проведено совещание по вопросам сметного нормирования в строительстве, по итогам которого было принято решение о создании при НПП рабочей группы по решению проблем ценообразования и сметного нормирования с включением представителей заинтересованных гос. органов и бизнеса. В настоящее время данные поправки находятся на рассмотрении в КАД и КДС. Также, данный вопрос рассматривался в рамках Рабочей подгруппы по вопросам совершенствования механизмов планирования расходов на строительство. РП предложено рассмотреть вопрос возможности реализации пилотных проектов по применению типовых контрактов FIDIC, в которых применяется метод эскалации цен.
На рассмотрении государственных органов
Ответственный исполнитель:
Базылова Перизат Жангельдыевна
Эксперт 1 категории
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА
p.bazylova@palata.kz
Руководитель подразделения:
Усенова Назира Кадылбековна
Заместитель директора
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА
Скачать
Partners
About us
Organizational structure of «Atameken»
Procurement
Headline news
